Справа № 10-196/07 Головуючий по 1 інстанції
Категорія скарга на СМОЛЯР А.О.
постанову про порушення Доповідач в апеляційній інстанції
кримінальної справи ІЛЬЧЕНКО A.M.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"24" липня 2007 р. Колегія судців судової палати в кримінальних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючого ІЛЬЧЕНКА A.M.
суддів СУХОДОЛЬСЬКОГО М.І.,
КЕКУХА В.Ф.
за участю прокурора ЧУБИН О.М.
розглянувши кримінальну справу за апеляцією прокурора відділу прокуратури області С.В. Білоусова на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 27 червня 2007 року, якою скасовано постанову прокурора відділу прокуратури Черкаської області від 28 вересня 2006 року про порушення кримінальної справи по факту зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень службовими особами ТОВ «Регіони» за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. З ст. 365 КК України та відмовлено в порушенні кримінальної справи за відсутністю складу злочину, -
встановила:
Постановою прокурора відділу прокуратури Черкаської області від 28 вересня 2006 року порушено кримінальну справу по факту зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень службовими особами ТОВ «Регіони» за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. З ст. 365 КК України. При цьому вказано, що протягом 2004-2006 року службові особи ТОВ «Регіони» під час будівництва АЗС на земельній ділянці, яка розташована за адресою м. Черкаси вул.. Сумгаїтська, 8/1, умисно, явно перевищуючи свої службові повноваження, без отримання дозволу Державного управління екології та природних ресурсів Черкаської області надавали вказівки на знесення зелених насаджень, без відшкодування втрат за їх знесення. Внаслідок чого було знесено незаконно 67 дерев різних порід, чим державним інтересам завдано збитків на загальну суму 25200 грн., що є тяжкими наслідками. Крім того службові особи ТОВ «Регіони» 22.09.2005 року отримали в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Черкаського міськвиконкому дозволи № 1992 та 1993 на будівництво об'єктів сфери обслуговування населення(кафе, їдальня швидкого обслуговування) на земельних ділянках по вул. Сумгаїтська, 8/1 та вул.. Енгельса, 164/2, але в подальшому почали будівництво АЗС на вказаних територіях, чим заподіяли істотну шкоду державним інтересам. Директор ТОВ
«Регіони» ОСОБА_1 звернувся зі скаргою в Придніпровський районний суд посилаючись на те, що органами попереднього розслідування незаконно порушена кримінальна справа.
По-перше, в ТОВ «Регіони» є тільки 2 посадові особи це він та його заступник ОСОБА_2. По-друге, порубка зелених насаджень, які не відносяться до категорії лісів, лісових масивів, природно-заповідного фонду тягне лише притягнення до адміністративної відповідальності. При будівництві АЗС було зрубано 18 дерев різних порід, за яких відшкодовано державі 6405 гривень. Згідно договору на будівництво АЗС, якщо під час будівництва будуть пошкоджені інші дерева та насадження, то за їх пошкодження відповідає будівельна організація. Крім того дозвіл на будівництво АЗС дала міська Рада депутатів м. Черкаси, виконавчий комітет цієї ради хотів змінити соціальну направленість будівництва, але такі дії господарськими судами визнані незаконними.
Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від червня скарга ОСОБА_1 задовільнена. Постанова прокурора відділу прокуратури Черкаської області від 28 вересня 2006 року про порушення кримінальної справи по факту зловживання службовим становищем та перевищення службовими повноваженнями особами ТОВ «Регіони» за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. З ст. 365 КК України скасована та відмовлено в порушенні кримінальної справи за відсутністю складу злочину.
Прокурор, що приймав участь в розгляді справи в суді просить скасувати постанову суду посилаючись на те, що службовими особами товариства»Регіони» надавалися вказівки на знесення зелених насаджень, внаслідок чого було незаконно знесено 67 дерев, чим завдано збитків на суму 25200 грн. Крім того ТОВ «Регіони» отримали дозвіл на будівництво об'єктів сфери обслуговування населення(кафе, їдальня швидкого обслуговування), а будували АЗС.
Заслухавши доповідача, представника ОСОБА_1, прокурора, перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляція прокурора не підлягає до задовільнення з таких підстав.
Суд вірно прийшов до висновку, що органами слідства справа кримінальна порушена незаконно.
Прокурору на час порушення справи було достовірно відомо, що посадовими особами товариства «Регіони» є саме ОСОБА_3 та його заступник, а тому прокурор у відповідності до вимог ч. 2 ст. 94 КПУ мав порушити справу саме відповідно щодо конкретних осіб, а не по факту зловживання службовими особами своїм службовим становищем. Крім того, суд вірно прийшов до висновку, що постільки дерева, які порубані не відносяться до категорії лісів, лісових масивів, природно-заповідного фонду, то за їх порубку передбачено адміністративну, а не кримінальну відповідальність. Згідно платіжного доручення № 831 від 26.08.2005 року державі відшкодовано 6405 гривень за зрубані 18 дерев різних порід під час очистки будівельного майданчика. В матеріалах справи є заяви ОСОБА_1 про згоду відшкодувати шкоду за порубку інших дерев, хоча вважає, що це вже вина підрядчика, який взявся будувати АЗС, що передбачено договірними відношеннями між ними.
Не вірно органи слідства вважали, що ОСОБА_3 самовільно змінив будівництво за призначенням, замість будівництва об'єктів сфери обслуговування населення(кафе, їдальні швидкого обслуговування) почав будувати АЗС.
Як вбачається з Рішення № 5-292 від 29.12.2003 року та Рішення № 5-455 від 27.02.2004 року п'ятої сесії Черкаської міської Ради ОСОБА_1, ТОВ «Регіони» надані земельні ділянки по вул.. Енгельса, 164/2 та по вул.. Сумгаїтській, 8/1 саме під будівництво, розміщення АЗС з комплексом обслуговування автотранспорту. В подальшому виконавчий комітет Черкаської міської Ради, перевищивши службові повноваження, приймав рішення про зміну будівництва за призначенням, зобов'язавши ТОВ «Регіони» ОСОБА_1 замість АЗС будувати об'єкти сфери обслуговування населення(кафе, їдальні). Ці дії виконавчого комітету ТОВ «Регіони» оскаржили до господарських судів.
Як вбачається з постанов господарського суду Черкаської області від 21 грудня 2005 року, Київського апеляційного господарського суду від 16.05.2006 року, Вищого господарського суду від 29 червня 2006 року та від 27 липня 2006 року рішення виконкому Черкаської міської ради про зобов'язання ТОВ «Регіони» будувати замість АЗС об'єкти сфери обслуговування населення(кафе, магазини, їдальні) визнані недійсними та незаконними.
Таким чином підстав для порушення кримінальної справи проти службових осіб ТОВ «Регіони» не було, тому постанова Придніпровського районного суду про скасування постанови прокурора відділу прокуратури Черкаської області від 28 вересня 2006 року про порушення кримінальної справи відносно службових осіб ТОВ «Регіони» є обґрунтованою.
Керуючись наведеним та на підставі ст. ст. 236-8, 362, 366 КПК України, судова колегія, -
УХВАЛИЛА:
Апеляцію прокурора відділу прокуратури Черкаської області С.В. Білоусова залишити без задоволення, а постанову суду Придніпровського району м. Черкаси від 27 червня 2007 року, якою постанова прокурора відділу прокуратур- Черкаської області від 28 вересня 2006 року про порушення кримінальної справи по факту зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень службовими особами ТОВ «Регіони» за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. З ст. 365 КК України, - скасована та відмовлено в порушенні кримінальної справи за відсутністю складу злочину, - залишити без змін.