Справа №    2-а-7553/11   

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

"29" вересня 2011 р.                                                             м. Кам'янець-Подільський

 Суддя Кам’янець-Подільського міськрайонного суду Бориславський В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в м. Кам’янець-Подільський про визнання дій незаконними та про зобов’язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті недоотриманої щомісячної суми до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до Кам’янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області  з вказаним адміністративним позовом, вказавши що вона відноситься до категорії осіб із статусом «дитина війни». Відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»їй повинна виплачуватися щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем  виплачується  грошова допомога у меншому розмірі, а від так просила позовні вимоги задовольнити та зобов’язати  відповідача  нарахувати та виплатити  недоотриману надбавку до пенсії  відповідно до зазначеного закону  з  березня 2011 року по день припинення такого права.

За правилами п. 2 ч.1 ст. 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам застосовується скорочене провадження.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Управління Пенсійного фонду України в м. Кам’янець-Подільський заперечень у визначений законом термін не подало.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, діючи в межах наданих адміністративному суду повноважень, оцінивши  повідомлені позивача  та  наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов  позивача  до Управління Пенсійного фонду  в м. Кам’янець-Подільський про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити нарахування та виплати недоотриманих сум до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» підлягає задоволенню.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в  м. Кам’янець-Подільському, отримує пенсію за віком і має статус дитини війни. Відповідачем  проводяться виплати щомісячно грошової  допомоги  у вигляді надбавки до пенсії у меншому розмірі,  передбаченого  законом, що підтверджується  даними  долученої до матеріалів справи  довідки про нарахування пенсійного забезпечення позивачки.

В силу ч.1 ст. 6 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції, яка діє на момент виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим,  14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року. П. 7 ч. І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Пунктом  6  Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 р. N 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" (яка набула чинності 23 липня 2011 року,  встановлено, що дітям війни до пенсії  або  щомісячного  довічного грошового   утримання   чи   державної   соціальної  допомоги,  що виплачується замість  пенсії,  підвищення  проводиться  у  розмірі 49,8 грн.  

В зв'язку з цим до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. В силу ст. 2 ч. 1 Закону України "Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Таким чином, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Положення частини 3 цієї статті не є перешкодою для застосування зазначеної величини, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.  

Враховуючи те, що судом встановлено що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає дії відповідача протиправними і вважає за необхідне в межах заявлених позовних вимог з врахуванням строків звернення до суду передбачених ст. 99 КАС України, наданих суду доказів, заявлених позовних вимог, зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" за період з  15 березня  2011 року по  22 липня   2011 року  з врахуванням виплачених за цей період сум.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 6, 7  Закону  України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада  2004 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  Законом України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України  “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня  2011 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 р. N 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст. ст. 5-15, 94,99-100, 159-163, 185-186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам’янець-Подільський про визнання дій УПФУ незаконними та про зобов’язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті недоотриманої щомісячної суми до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни"  задовольнити.

Визнати незаконною відмову  Управління Пенсійного фонду України в м. Кам’янець-Подільський щодо нарахування і виплати державної соціальної допомоги як дитині війни за період з  15 березня  2011  року  по   22 липня  2011 року .

            Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України в м. Кам’янець-Подільський нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей  війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з  15 березня  2011 року   по   22  липня 2011 року включно.

          Повернути  ОСОБА_1 3 грн.  40  коп. судового збору за рахунок коштів Державного бюджету України.

          Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена у апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам’янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області  протягом 10-ти днів з дня одержання копії постанови суду.  Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду          В.  М.  Бориславський