Справа № 2-а-1122/11

 П О С Т А Н О В  А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

  08.08.2011 року                                                 Тельманівський районний суд Донецької області

у складі:   головуючого судді                                              Ольховської О.В.,

при секретарі                                                        Папаяні С.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт. Тельманове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1    до Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області про визнання неправомірними дій   державного органу про відмову в перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

  Позивач  ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області про визнання неправомірними дій   державного органу про відмову в перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії,  перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право  на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі  30 % мінімальної пенсії за віком. Пенсія позивачу нараховується з порушенням діючого законодавства України, а саме у розмірі 15 відсотків прожиткового мінімуму  для непрацездатних громадян, тому 05.07.2011 року він звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії у розмірі  30 % мінімальної пенсії за віком, але отримав відмову. Просить визнати незаконною відмову  УПФ України в Тельманівському районі Донецької області в перерахунку додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок   додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю з 01.07.2011  року у відповідності до ст.ст. 49, 51  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із розрахунку –30 % мінімальної пенсії за віком.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився,  надав до суду заперечення, в яких просив суд у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити,  справу розглянути у відсутність представника відповідача.

Відповідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Таким чином, суд вважає можливим розглянути справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши надані докази в межах заявлених позовних вимог, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню   з таких підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1  віднесений до ІІ категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 318713,  знаходиться на обліку в УПФ України в Тельманівському районі Донецької області та одержує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю.

Вказані факти сторонами не оспорюються.

05.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в Тельманівському районі Донецької області із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, але отримав відмову.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки, згідно ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров’я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Розділ 8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Стаття 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначає, що  пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачає, що особам, віднесеним до ІІ категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-VI, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Згідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який набрав чинності 31 жовтня 2006 року,  у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, у тому числі віднесеним до категорії 1. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень дає Закон України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року. Частиною 3 ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" в прикінцевих положеннях у пункті 4 встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Кабінетом міністрів України  06.07.2011 р. прийнята  постанова  №745 «Про  встановлення   деяких розмірів виплат, що фінансуються   за рахунок  коштів державного бюджету», якою визначені  розміри  пенсій  особам  зазначеної категорії.

Вказана  постанова набрала  чинності з 23 липня 2011 року.

За таких обставин позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково за період з 01.07.2011 року  до 22.07.2011 року включно.

 Згідно п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»за № 7-93 від 21.01.1993 року, громадяни, віднесені до категорії 1, 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи звільнені від сплати судового збору. Таким чином, судовий збір стягненню з ОСОБА_1  не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями статей 16, 50, 55, 124 Конституції України, статтями 1, 13, 49, 51 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року з наступними змінами та доповненнями до нього, ст. ст. 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

  П О С Т А Н О В И В:

           Адміністративний позов ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області про визнання неправомірними дій   державного органу про відмову в перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії -  задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1   додаткової пенсії  у відповідності до ст.ст. 49, 51 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи».

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1  перерахунок додаткової пенсії відповідно до ст.ст.49, 51 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи»у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 01 липня  2011 року до 22 липня 2011 року включно  з урахуванням фактично проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Тельманівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання її копії з одночасним надсиланням до суду апеляційної інстанції особою, яка її подає, копії апеляційної скарги, а в разі надходження повідомлення про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді - протягом десяти днів з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

 Суддя