Справа № 2-а-1168/11

П О С Т А Н О В  А

 18.10.2011 року                                                         Тельманівський районний суд Донецької області

у складі:          головуючого судді                                                  Ольховської О.В.,

при секретарі                                                            Папаяні С.М.,  

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт. Тельманове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області про перерахунок пенсії у відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області про визнання неправомірними дій з відмови у перерахунку пенсії і зобов’язання провести такий перерахунок пенсії у відповідності до норм законодавства. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що перебуває на обліку в УПФ України в Тельманівському районі Донецької області та отримує пенсію. Він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок своєї пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2009 рік. Однак, відповідач провів перерахунок пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік, як належить. Вважає дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік неправомірними і такими, що порушують його  права та інтереси. Просить визнати дії відповідача неправомірними щодо ненарахування йому пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зобов’язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати за 2009 рік, з 1 січня 2010 року.

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження, копії позовної заяви та доданих до неї документів не надав до суду ні заперечення проти позову, ні заяву про визнання позову. Відповідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Таким чином, суд вважає можливим розглянути справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області, є працюючим пенсіонером.

09.04.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії  відповідно до  ч.4  ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

01.04.2010 року відповідачем перерахунок пенсії був зроблений   із застосуванням показника  заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для перерахунку пенсії  за 2007 рік у розмірі 1197, 91 гривень.

Розглядаючи питання щодо вимог позивача стосовно проведення перерахунку та виплати пенсії із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати за 2009  рік з  01 січня 2010 року, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися  про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Враховуючи викладене, те, що позивач пропустив шестимісячний строк для звернення до суду з позовними вимогами,  ухвалою  судді  Тельманівського районного суду Донецької області від  17 травня 2011 року в поновленні процесуального строку для звернення до суду з позовом до УПФ України в Тельманівському районі Донецької області про перерахунок пенсії   ОСОБА_1 було відмовлено, 30 травня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФ України в Тельманівському районі Донецької області про перерахунок пенсії  було залишено без розгляду у зв’язку з тим, що пропущений шестимісячний строк для звернення до суду. 08.07.2011 року Донецький апеляційний адміністративний суд вказані ухвали скасував, посилаючись на те, що позивач звернувся до суду 16.05.2011 року і ставив питання про задоволення його вимог з 01.01.2010 року без подальшого обмеження у часі, і вимоги за період з відрахуванням 6 місяців з дати звернення до суду підлягають розгляду. Однак, поновлення строку звернення до суду включає в себе час, який виходить за межі 6 місяців.  Таким чином враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути позовні вимоги  про визнання неправомірними дій з відмови у перерахунку пенсії і зобов’язання провести такий перерахунок пенсії у відповідності до норм законодавства з 01.01.2010 року з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2009 рік.

У відповідності зі ст. 45  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Тельманівському районі Донецької області із заявою про перерахунок пенсії 09.04.2010 року,  перерахунок  пенсії був проведений з 01.04.2010 року, тобто у відповідності ст. 45  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Частиною  4 ст. 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(з урахуванням змін, внесених Законом України № 107-VІ від 28.12.2007 року)  було встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.  Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої ст. 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/ 2008 від 22.05.2008 наведену зміну було визнано неконституційною. Отже, з 22.05.2008 року частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»діє в редакції станом на 09.07.2007 року, згідно до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії,  застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Також суд зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу)  за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, а отже задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 11, 23, 159, 161-163, 183-2, 254 КАС України, -  

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області про перерахунок та виплату пенсії у відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 01 січня  2010 року  - відмовити у повному обсязі.

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

  Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Тельманівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня  отримання її копії з одночасним надсиланням до суду апеляційної інстанції особою, яка її подає, копії апеляційної скарги, а в разі надходження повідомлення про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді - протягом десяти днів з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя