2-а-939/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2011

Першотравневий районний суд Донецької області

в складі:

головуючого судді                                                            Демочко Д.О.

Розглянувши у  письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного Фонду України в Першотравневому районі Донецької області

про

зобов*язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсій у разі втрати годувальника, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про зобов*язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсій у разі втрати годувальника.

В обґрунтування позову позивачка зазначила, що вона має статус дружини померлого ліквідатора наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, визнаного за життя інвалідом 3 групи, захворювання якого пов*язано з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області та отримує пенсію у разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 з 04 липня 2011 року. Однак відповідач виплачує їй пенсію в значно меншому розмірі ніж це встановлено ст..ст. 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ. Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких вставлено зв*язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими: 1 група – 10 мінімальних пенсій за віком; 2 група – 8 мінімальних пенсій за віком; 3 групи –6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст..52 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щомісячна компенсація за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком на кожного непрацездатного члена сім*ї.

В ч.3 ст.4 ЗУ «Про прожитковий мінімум»передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік»розмір прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність становить:

З 01.01.2011р.-750 грн.

З 01.04.2011р.-764 грн.

З 01.10.2011р.-784 грн.

З 01.12.2011р.-800 грн.

Таким чином вважає, що розмір пенсії відповідно до вимог ст..50, 52 ч.4 повинен розраховуватись виходячи із розміру 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника і повинен складати: 764х6=4584х50=2292грн.-державна пенсія, 764х50=382 грн.- щомісячна компенсація сім*ям за втрату годувальника.

У зв*язку з чим просить суд визнати неправомірність дій управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області стосовно виплати їй з 4 липня 2011 року пенсії у разі втрати годувальника, як дружині померлого ліквідатора наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії визнаного за життя інвалідом 3 групи захворювання якого пов*язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС в розмірі меншому ніж це встановлено ст..52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов*язати відповідача зробити нарахування та виплату.

Сторони в судове засідання не з’явились, але залишили суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, що дає суду право відповідно до ст.122 ч.4 КАС України розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі, згідно слідуючих підстав –

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв*язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту і постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 провадятся із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

          Позивачка посилається на те, що встановлення їй основного розміру пенсії та додаткового повинно бути здійснено, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, який встановлено ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-VІ.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч.1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», тобто у розмірі прожиткового мінімуму, застосовується згідно ч.3 цієї статті, винятково для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування».

Тобто, у зазначеній нормі не передбачено її застосування для визначення розмірів пенсій, у тому числі й відповідно до ст..ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Слід враховувати те, що ці закони мають рівну юридичну силу.

Постановою Кабінету Міністрів від 27.12.2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що вступили в силу 01.01.2006 року, зазначені розміри пенсій збільшені в 3,5 рази учасникам ліквідації аварії в 1986р. і 2,5 рази інші учасники ліквідації аварії.

Статтею 50 передбачено, що особам віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірах:

Інвалідам ІІІ групи-15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розмір визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст..58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», затверджено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня -470 гривень, з 1 квітня-481 гривня, з 1 липня-482 гривні, з 1 жовтня-498 гривень.

          За таких обставин суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про зобов*язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсій у разі втрати годувальника треба відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 16,17, 18,19, 99,100, 104-108, 122, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст..40,п.4 ст.42. ст..46 Закону України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-14 від 09.07.2003 року, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України,,пп.3 п.1 Постанови КМУ  від 28.05.2008 року №530, Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», суд –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання незаконними дій УПФУ у Першотравневому районі Донецької області щодо визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області стосовно виплати їй з 4 липня 2011 року пенсії у разі втрати годувальника, як дружині померлого ліквідатора наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії визнаного за життя інвалідом 3 групи захворювання якого пов*язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС в розмірі меншому ніж це встановлено ст..52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобов*язання відповідача зробити нарахування та виплату- відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову Першотравневого районного суду Донецької області може бути подана до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області, через Першотравневий районний суд Донецької області, протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя                                                                     Д.О. Демочко