2-а-934/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2011

Першотравневий районний суд Донецької області

у складі: головуючого судді                               Демочко Д.О.

розглянувши в смт.Мангуш в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1  до Управління  праці та соціального  захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації  про стягнення  недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги  до 5 травня,

                                       В С Т А Н О В И В  :

Позивач, як учасник війни, відповідно до ст.14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»має право щорічно отримувати до 5 Травня разову  грошову  допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Проте відповідач  вказані положення Закону не виконує, порушуючи його права та сплачує грошову допомогу в значно меншому обсязі.

Позивач просить поновити йому строк звернення до суду регламентуючи це тим, що  до ст..14 вказаного Закону вносились чисельні зміни, в 2007 році її дія призупинялась, в 2008 році внесено зміни, потім ці зміни двічі визнавались неконституційними. Крім того, кілька разів змінювались види провадження, залежно від цього змінювався строк звернення до суду.

Вважає вказані факти поважними причинами та просить поновити йому строк звернення до суду з 06 травня 2007 року.

В судове засідання сторони не з*явилися, надали до суду письмові  заяви про розгляд справи у їх відсутності.

Суд дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Позивач має статус учасника війни та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників війни, що підтверджено посвідченням НОМЕР_1(а.с.5).

Статтею 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»визначено, що законодавство України про статус ветеранів віни та їх соціальні гарантії складається з цього закону та інших актів законодавства України; права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів, передбачені цим законом є недійсними.

Крім того, ч.2, 3 ст.22 Конституції України передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Отже, за конституційними нормами, виходячи з приорітетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсі позивачеві застосуванню підлягають частини 5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанова Кабінету Міністрів України №341 від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Посилання відповідача на ту обставину, що виплата вказаної грошової допомоги здійснена в межах фінансування, передбаченого державним бюджетом на 2011 рік та постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року є безпідставним, оскільки акт відсутності коштів не є сам по собі підставою для звуження змісту існуючого у позивача права на отримання грошової допомоги і не є підставою для звільнення відповідача від виплати допомоги у передбаченому законом розмірі.

Так, згідно ст.99 КАС України «адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів».                                                                                                                                     

Таким чином, позивач пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, і не надав суду поважних причин його пропуску і тому в частині виплат за 2007-2010 роки необхідно відмовити.

Підлягають задоволенню вимоги позивача щодо нарахування та виплати за рахунок коштів Державного бюджету України на його користь  щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі відповідності зі ст..14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на час отримання допомоги за 2011 рік.

Керуючись ст.ст.2, 17, 18, 99, 183-2, 186 ч.2, 256 КАС України, ст..28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», ст..ст.5, 9, 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст..ст.3, 19, 22, 58 Конституції України, суддя,

                                           ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1  задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації відносно відмови ОСОБА_1 перерахунку щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком протиправними.

Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації провести нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі відповідності зі ст..14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на час отримання допомоги за 2011 рік, з урахуванням фактично отриманих сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог-відмовити.

Апеляційна скарга на постанову Першотравневого районного суду Донецької області може бути подана до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області, через Першотравневий районний суд Донецької області, протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:                                          Д.О. Демочко