Справа № 2а-109/08                                                                         

    Кіровський районний суд м. Кіровограда

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.04. 2008 року                           Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

            головуючого судді - Павелко І.Л.

            при секретарі - Рудніковій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради про стягнення коштів, -

                                                                 В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1звернувся до суду з вищезазначеним позовом в якому просив визнати дії відповідача по невиплаті йому на щорічне оздоровлення коштів незаконними і стягнути з відповідача на його користь 201098 грн. 80 коп. та моральну шкоду в сумі 3000 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначав, що йому встановлена 1 група інвалідності з захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків  військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і відповідно до ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі ЗУ №796) повинен отримувати щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. В той час, як відповідач керуючись постановою КМУ „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” №836 від 26.07.1996року, виплатив ОСОБА_12006р. та  2007рік по 120грн. щорічно, а за період з 2000р по 2005р. щорічно по 26,70 грн.

Стягнення допомоги саме за 2007 рік обумовлена тим, що норма ЗУ №796, яка регулює виплати на оздоровлення у цьому році Законом України „Про державний бюджет України на 2005рік” не призупинялась, а у 2007році, відповідно до рішення Конституційного Суду, призупинення виплат на оздоровлення визнано неконституційним.

            Представник відповідача позов не визнав. Зазначав, що при нарахуванні щорічної допомоги особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради керувалось постановами КМУ від 26.07.1996р. № 836 та від 12.07.2005р.№562, тому вважає, що допомога на оздоровлення позивачу виплачена в повному обсязі. Також, в якості заперечення на позов посилався на ст.99 КАС України щодо пропуску позивачем строку на звернення до суду за захистом своїх прав та те що рішення Конституційного Суду від 09.07.2007р. року набрало законної сили в день його ухвалення, тобто позовні вимоги за 2007рік повинні відраховуватись з цієї дати.

            Суд заслухавши позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення позову, відповідно до меж позовних вимог.

            Встановлено, що  ОСОБА_1встановлена 1-га група інвалідності з захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно статті ч.4 т. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-ХІІ (станом до 27.12.2007р.) щорічна допомога інвалідам 1-ої групи виплачується у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (абзац 7 частини 4 статті 48 Закону № 796-ХІІ).

            Відповідно до пункту 6 ч.1 ст. 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент- Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім- своїми нормативно- правовими актами змінювати положення законів. Верховною Радою України дія ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” протягом 2001-2004 років не призупинялась.

                Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 визнано неконституційним п.30 ст.71 Закону України   "Про   Державний  бюджет  України  на  2007  рік" щодо зупинення на 2007рік дію абзацу другого частини четвертої статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зазначенням, що втрачає чинність з  дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

                Таким чином, доводи представника відповідача стосовно правильності визначення позивачу розміру щорічної допомоги на оздоровлення, не ґрунтуються на Законі, оскільки  встановлений ще в 1996 році постановою КМУ № 836 розмір щорічної допомоги на оздоровлення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими законами України, як і розмір у 120грн. передбачений  постановою КМУ від 12.07.2005р. №562. Судом дана оцінка і іншим доводам відповідача, якими він заперечував проти задоволення позовних вимог.

Відповідно до викладеного позовна вимога про стягнення з відповідача грошової допомоги на оздоровлення 2000рік-90*5-26,70=423,30 грн; 2001рік-118*5-26,70=563,30грн; 2002рік-165*5-26,70=798,30грн;2003рік-185*5-26,70=898,30грн2004рік-237*5-26,70=1158,30грн; 2005рік-332*5-26,70=1648,30грн;2006рік-375*5-120=1755грн. за 2007рік  підлягає задоволенню частково, з урахуванням виплачених 120 грн. суд стягує 2180 грн.

    Що стосується стягнення моральної шкоди, то суд відмовляє в цих вимогах поскільки доказів і обгрунтувань щодо отримання моральних страждань до суду не представлено.

     Отже, суд дійшов висновку, що відповідач по справі повинен був виплачувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за зазначений період, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виникнення права на виплату.

Витрати пов`язані з розглядом справи віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, ст. ст. 6-11, 69, 94, 160 - 163 КАС України, - 

                                                                  ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної ради у м. Кіровограді задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради на користь ОСОБА_1грошову допомогу на оздоровлення в розмірі за 2000рік -423,30 грн.; 2001рік-563,30 грн.; 2002рік-798,30грн.; 2003рік-898,30грн; 2004рік-1158,30грн.; 2005рік-1648,30грн; 2006рік-1755грн.;.  за 2007рік  2180грн. В позовних вимогах про стягнення моральної шкоди відмовити.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Кіровського районного суду

м.Кіровограда                                                                                                       Павелко І.Л.