Яготиський районний суд Київської області                                                                                                             

                                                                                                                               Справа  № 2-а-3452/11

ПОСТАНОВА

Іменем  України

15.09.2011  року                                                                          Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Кисіль О.А.

при секретарі Борщик Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі про  визнання неправомірними дій  та зобов’язання  провести перерахунок та виплату   недоплаченої частини пенсії

                                                                  ВСТАНОВИВ:

          Позивачка звернулася до Яготинського районного суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі про  визнання неправомірними дій  та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії, в якому, посилаючись на порушення відповідачем положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов’язати відповідача  провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,  відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 22 травня 2008 року по 8 грудня 2008 року, та з 1 січня 2009 року по день ухвалення постанови.

          В судовому засідання позивачка, позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача  надав до суду письмові  заперечення,  та просив відмовити в адміністративному позові ОСОБА_1, в зв’язку з тим, що Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області діє на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Слухання справи просив розглядати без представника управління.          

      Перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.

     Так, в судовому засіданні, з копії паспорта позивачки (а.с.3), з  посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.4), з заяви позивачки (а.с.5), з листа Пенсійного фонду України в Яготинському районі (а.с.6), копії пенсійного посвідчення (а.с.7) встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 119625, виданим Київською обласною державною адміністрацією 14 жовтня 1992 року та  отримує пенсію  за віком згідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст. 51 ч.1 Закону України № 796 від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  яка визначає підстави та умови призначення додаткових пенсій особам, віднесеним до  2 категорії, в усіх випадках розміри додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, не можуть бути нижчими 30  % мінімальної пенсії за віком. Проте, ці виплати здійснювались відповідачем виходячи з  розрахункової величини  відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

          Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачка має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка має бути виплачена відповідачем відповідно до мінімальної пенсії за віком, розмір якої передбачений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», а не постановою КМУ. Наявність такого права у позивачки є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України). Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та законами України.  Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами  при визначенні розміру пенсій позивачці застосуванню підлягає ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України «Про  підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів  державного бюджету», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Зі змісту ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»випливає, що під час визначення розміру пенсій, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Суд не приймає до уваги положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно  для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної  гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до 2 категорії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.  51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року  № 10-рп/2008 зміни, внесені  підпунктом 12 та підпунктом  15 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-VI  визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно Закону України "Про внесення змін до закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня  2011 року  встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". З врахуванням вищевикладеного,   позов в частині стягнення  недоплачених сум підлягає до задоволення  частково, за період  з 19 лютого  2011  року  до  19  червня  2011 року, а в іншій  частині позовних вимог необхідно відмовити.

       Керуючись ст.ст. 9,11,17,18,71,86,99,160  КАС України,  ст.ст. 8,21,22,24,46, 50,55 Конституції  України, ст.ст. 1,14, 49,51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 8, 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», рішенням Конституційного Суду України за  №  10-рп/2008 від  22 травня 2008 року, Законом України "Про внесення змін до закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі про  визнання неправомірними дій  та зобов’язання  провести перерахунок та виплату   недоплаченої частини пенсії, задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі Київської області неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі Київської області, перерахувати  та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до вимог ст. 51 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи»за період з  19 лютого  2011 року  по 19 червня 2011 року, а в іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подачі через Яготинський районний суд Київської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

        Суддя                                                                                    Кисіль О.А.