Великоолександрівський районний суд Херсонської області

 Справа № 2-а-4135/11

                                                     ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М                    У К Р А Ї Н И  

  29  листопада 2011 р. Великоолександрівський районний  суд  Херсонської області

в складі:                      головуючого  - судді Гальцової А.Ф.

                                 при секретарі –Бережній А.Л.          

                              за участю прокурора –Дранчук В.Я.

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в залі суду смт.В.Олександрівка справу за позовом

          Прокурора Великоолександрівського району в інтересах Державної екологічної інспекції в Херсонській області до Новокалузької сільської ради про визнання неправомірною бездіяльність,-

                                                  в с т а н о в и в :

           ОСОБА_1Олександрівського району звернувся до суду в інтересах Державної екологічної інспекції в Херсонській області до Новокалузької сільської ради про визнання неправомірною бездіяльність, посилаючись на те, що Згідно з вимогами п.1 ст.27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить підготовка програм соціально-економічного та культурного розвитку сіл, селищ, міст, цільових програм з інших питань самоврядування, подання їх на затвердження ради, організація їх виконання.                                                            Також згідно вимог ч.1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.                                                                                Статтею 21 Закону України «Про відходи»зазначено, що органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують  виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням, вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами.                    Відповідно до вимог ст. 33 Закону України «Про відходи»на кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів.                                                                                                              Прокуратурою Великоолександрівського району в ході проведення перевірки дотримання вимог законодавства України у сфері поводження з відходами на території Новокалузької сільської ради встановлено, що згідно розпорядження голови Великоолександрівської райдержадміністрації від 07.10.2008 р. №716 «Про надання згоди Білоусівській, Борозенській, Новокалузькій та Трифонівській сільським радам на подовження терміну дії та внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 31 березня 2004 року №186 «Про надання згоди Білоусівській, Борозенській, Новокалузькій та Трифонівській сільським радам на виготовлення  документації для розміщення полігонів твердих побутових відходів за межами населених пунктів району»Новокалузькій сільській раді до 30 грудня 2008 року необхідно було замовити в землевпорядній організації проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для розміщення полігонів твердих побутових відходів.                    Проте на даний час проект землеустрою в землевпорядній організації виконкомом сільської ради не замовлено, в порушення вищезазначених норм, : роздільне збирання корисних відходів в межах Новокалузької сільської ради не організовано. Також відсутня проектна документація на будівництво полігону ТПВ.                                                                      Тверді побутові відходи вивозяться на земельну ділянку за межами с.Нова Калуга орієнтовною площею 1,0 га, шлагбаум, дезбар'єр та охорона  відсутня, територія полігону не огороджена. Відходи розміщуються безсистемно, без дотримання технологічного процесу захоронення відходів. Дозвіл та ліміти на утворення і розміщення відходів на 2011 рік не оформлялися, паспорт місця видалення відходів не розроблено.                                                  Таким чином, Новокалузькою сільською радою та її виконавчим органом не вживаються заходи щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері  поводження з відходами.                                                                                                                                  У судовому засіданні прокурор  позовні вимоги підтримав згідно позовної заяви  просить задовольнити.

          Представник позивача в судове засідання не зявився, але надав  заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує.

          Представник відповідач-сільський голова ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, але надав  заяву із якої вбачається, що позов визнає, просить розглянути справу у його  відсутності.

          Заслухавши прокурора, дослідивши та   проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

В матеріалах справи є копія відповіді Новокалузької сільської ради за №186 від 28.07.2011 року яка підтверджує факт невиконання Новокалузькою сільською радою та її виконавчим органом заходів, щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері  поводження з відходами.

          Згідно з вимогами п.1 ст.27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить підготовка програм соціально-економічного та культурного розвитку сіл, селищ, міст, цільових програм з інших питань самоврядування, подання їх на затвердження ради, організація їх виконання.          Згідно вимог ч.1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.                                                            Згідно з вимогами ст. 21 Закону України «Про відходи»органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують  виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням, вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами.          

     Керуючись ст.ст.6,8,9,10,11,12,159-162, КАС України, 27, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 124 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», ст.ст. 21, 33 Закону України «Про відходи», ст.ст. 67, 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», суд,-

                                                             постановив:

            Задовольнити позов Прокурора Великоолександрівського району в інтересах Державної екологічної інспекції в Херсонській області до Новокалузької сільської ради про визнання неправомірною бездіяльність.                                                                                          Визнати неправомірною бездіяльність Новокалузької сільської ради щодо неоформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів згідно вимог чинного законодавства.

Зобов'язати Новокалузьку сільську раду замовити в землевпорядній організації проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення полігону твердих побутових відходів.

Зобов'язати Новокалузьку сільську раду отримати спеціальний паспорт на місце видалення твердих побутових відходів.

          Зобов'язати Новокалузьку сільську раду організувати збирання і видалення

побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства, полігон для їх захоронення, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів.                                                                                                              Зобов'язати Новокалузьку сільську раду отримати дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів та розміщення відходів на 2011 рік.

         Зобов'язати Новокалузьку сільську раду впровадити ведення  первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

          На постанову суду може бути подано апеляцію до Одеського адміністративного суду через місцевий суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

        Суддя                                                                                          А.Ф.Гальцова