УКРАЇНА АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22-1065/2006 р. Головуючий у першій інстанції Остра Н.С.
Доповідач Суворов В.О. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року вересня місяця 13 дня Судова колегія судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Одеської області
в складі:
головуючого -Суворова В.О.
суддів -Фальчука В.П.
-Сегеди C.M.
при секретарі - Пащенко Т.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі цивільну справу за апеляційною скаргою Одеського обласного військового комісаріату на рішення Бітігород -Дністровського районного суду Одеської області від 24 березня 2005 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату про визнання права на перерахунок пенсії, зобов'язання провести перерахунок розміру пенсії,-
ВСТАНОВИЛА:
З лютого 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням надбавок передбачених Указами Президента України: №847 від 14.07.1999 року, №173 від 23.02.2002 року, №389 від 05.05.2903 року, Положенням, затвердженим Наказом Міністра Оборони України № 75 від 5 березня 2001 року з тих підстав, що вони неправомірно були не враховані при визначенні розміру його пенсії та виплатити йому заборгованість з пенсії.
Рішенням суду позов ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату по перерахунку пенсії задоволений.
Суд визнав неправомірною бездіяльність Одеського обласного військового комісаріату, який з 01. 09. 1999 року не провів ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням 40% надбавки, передбаченої Указом Президента України від 14. 07. 1999 р. № 847 „Про додаткові заходи по впорядкуванню грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" з 1. 01. 2003 року з урахуванням 100 % надбавки, передбаченої Указом Президента від 23. 02. 2002 року №173 „Про посилення соціального захисту військовослужбовців...", з урахуванням премії в розмірі 33, 3% і надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України в розмірі 70 %.
Зобов'язав Одеський обласний військовий комісаріат провести' перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1:
- з урахуванням розміру щомісячної премії 33, 3% введеної Постановою Кабінету
Міністрів України № 829 від 22. 05. 2000 року починаючи з 19. 04. 2002 року;
- з 1. 09. 1999 року з урахуванням надбавки за службу в Збройних Силах України в
розмірі 40% посадового окладу в відповідності з Указом Президента України від 14. 07. 1999
року „Про додаткові заходи по впорядкуванню грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України";
· з 1. 09, 2003 року з урахуванням надбавки в розмірі 100 % грошового забезпечення в відповідності з Указом Президента України від 23. 02. 2002 року № 173 „Про посилення соціального захисту військовослужбовців і осіб рядового та керівного складу органів внутрішніх справ;
· з 1. 05. 2003 року з урахуванням надбавки в розмірі 70 % за безперервну службу в Збройних Силах , в відповідності з Указом Президента України від 05. 05. 2003 року № 389 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх Справ України, Державного комітету по справам охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу".
Зобов'язав Одеський обласний військовий комісаріат надати в філіал Білгород-Дністровського відділення № 6707 ВАТ „Ощадного банку України" розпорядження про виплату ОСОБА_1 заборгованості по невиплаченій пенсії після перерахунку.
В апеляційній скарзі Одеський обласний військовий комісаріат просить рішення суду скасувати та постановити нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, оскільки суд не прийняв до уваги, що вказані підвищення грошового забезпечення враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби й звільнені після їх запровадження у встановленому законодавством порядку. Вказується, що позивачу перераховано пенсію в зв'язку зі зміною в законодавстві, яке, зокрема, набрало чинності з 01.01.2005 року відповідно до Закону України від 15.06.2004 року № 1769-IV.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Одеського обласного військового комісаріату, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Одеського обласного військового комісаріату підлягає задоволенню, з таких підстав.
Задовольняючи позов і зобов'язуючи Одеський обласний військовий комісаріат провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що він має право на перерахунок пенсії відповідно до Указів Президента України №847 від 14.07.1999 року, №173 від 23.02.2002 року, №389 від 05.05.2003 року, наказу Міністра оборони України від 05.03.2001 року № 75.
Проте із таким висновком суду першої інстанції судова колегія погодитися не може.
Згідно зі ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до ч. З ст. 43 цього Закону (в редакції до 15.06.2004 року, яка діяла до 01.01.2005 року) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. У Законі будь-яких обмежень щодо розміру пенсії не встановлено, а вирішення цього питання віднесено на розсуд Кабінету Міністрів.
Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення
визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.
З наведеного випливає, що запроваджені Указом Президента України №847 від 14.07.1999 року, Указом Президента України та № 17З від 23.02.2002 року, Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року надбавки військовослужбовцям належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби й звільнені після їх запровадження.
Судом встановлено, що позивач був звільнений з військової служби в запас у 1986 році і з цього ж часу він отримував пенсію за вислугу років, а отже при проходженні служби вищевказаних надбавок не отримував і дія зазначених Указів Президента України на нього не поширюється. Що стосується премії, яка надавалась військовослужбовцям України, але відомості про отримання якої під час служби заявником у справі відсутні, то в передбачених законодавством випадках вона підлягає врахуванню при обчисленні пенсії лише з 01.01.2005 року.
Вказане підтверджується матеріалами цивільної справи, згідно яких пенсія позивачу перераховувалася і підвищувалася з інших підстав, не вказаних у позові.
Тому у суду першої інстанції не було законних підстав для ухвалення рішення щодо зобов'язання Одеського обласного військового комісаріату перерахувати пенсію позивача з вказаних ним підстав.
Одночасно судова колегія враховує, що при незгоді з числовим розрахунком розміру пенсії або відсутністю належного, з точки зору позивача, її перерахунку в зв'язку зі зміною законодавства, зокрема, з 01.01.2005 року, або за інших підстав позивач вправі заявити щодо цього скаргу або окремий позов про стягнення заборгованості з виплати пенсії, але такі вимоги по справі він не заявляв.
Зважаючи на те, що у справі не має необхідності збирати або додатково перевіряти докази, обставини справи встановлені судом першої інстанції повно й правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права, апеляційний суд вважає, що судове рішення відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позову.
Керуючись ст. 196, п.2 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Одеського обласного військового комісаріату задовольнити, рішення Білгород -Дністровського районного суду Одеської області від 24 березня 2005 року скасувати, прийняти по справі нову постанову якою відмовити ОСОБА_1 в задоволені позовних вимог до Одеського військового комісаріату про визнання права на проведення перерахунку пенсії.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.