ПОСТАНОВА

                              ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

   28.10.2011року                                      Справа № 2-а-1141/11

Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді               - Бичккова П.Ю.

при секретарі                        - Костенко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Ясинувата адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ясинуватському районі Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання перерахувати та призначити пенсію та додаткову пенсію, -

В С Т А Н О В И В  :

07.09.2011 року до суду надійшла позовна заява від ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання перерахувати та призначити пенсію та додаткову пенсію згідно до Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно ст. 14 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” його віднесено до 2-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році НОМЕР_1 від 18.11.1992 року.

19.05.2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі із письмовою заявою про здійснення перерахунку пенсії та додаткової пенсії згідно із вимогами ст. 51, ч. 2 ст. 56, ст. 67 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

02.06.2011 року йому відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на здійснення виплат на підставі діючого законодавства.

Просить суд визнати противоправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області починаючи з червня 2011 року щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст. 49, 56 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, із збільшенням її на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку та додаткової пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Крім того, просить суд зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області здійснити, починаючи з червня 2011 року, перерахунок пенсії та нарахувати ОСОБА_1 пенсію у відповідності до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2-ї категорії, із збільшення її на 1% заробітку за 2010 рік та провести її виплату, перераховуючи пенсію надалі відповідно до збільшення прожиткового мінімуму.

А також, зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області здійснити, починаючи з червня 2011 року, нарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та провести її виплату, перераховуючи додаткову пенсію відповідно до збільшення прожиткового мінімуму.

Позивач в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи сповіщений належним чином, однак від нього на адресу суду надійшла заява, в котрій просив справу розглянути за його відсутністю.

Представник відповідача просив справу розглянути за його відсутністю, надав суду письмові заперечення, в яких просив в задоволені позову відмовити, посилаючись на те, що виплати позивачці здійснюються відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно ст. 14 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” його віднесено до 2-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році НОМЕР_1 від 18.11.1992 року.

Згідно ч. 2 ст. 56 Закону України від 28.02.1991 року № 796-XII “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, відповідно до якого розмір пенсії збільшується на 1% заробітку за кожний наступний рік роботи понад 20 років стажу громадяни мають право на перерахунок пенсії та згідно ст. 51 Закону громадяни мають право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Ч. 3 ст. 67 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 49, 51 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Перерахунок пенсії встановлюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно з ч. 1 ст. 28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом.

Відповідно до вимог ст. 52 ЗУ “Про державний бюджет на 2010 рік” затверждені наступні розміри прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність:

-          з 01.01.2010 р. – 695 грн.,

-          з 01.04.2010 р. – 706 грн.,

-          з 01.07.2010 р. – 709 грн.,

-          з 01.10.2010 р. – 723 грн.,

-          з 01.12.2010 р. – 734 грн.

Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2011 року становить 750 грн., з 01 квітня 2011 р. – 764 грн.

Згідно з вимогами вимогами ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідностінормативно-правового акту Конституції України, закону україни, мужнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь яким строком.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права, конституція має вищу юридичну силу, а її норми – норми прямої дії, а стаття 22 Конституції України говорить, що конституційні права та свободи гарантуються та не можуть бути відмінені при прийняття нових законів або внесення змін в діючі закони, не допускається звуження змісту та об’єму існуючих прав та свобод.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який,  якщо  не  встановлено  інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася  або  повинна  була  дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ясинуватському районі Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання перерахувати та призначити пенсію та додаткову пенсію підлягає задоволенню в повному обсязі.

Визнати противоправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області починаючи з червня 2011 року щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст. 49, 56 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, із збільшенням її на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку та додаткової пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області здійснити, починаючи з червня 2011 року, перерахунок пенсії та нарахувати ОСОБА_1 пенсію у відповідності до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2-ї категорії, із збільшення її на 1% заробітку за 2010 рік та провести її виплату, перераховуючи пенсію надалі відповідно до збільшення прожиткового мінімуму.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області здійснити, починаючи з червня 2011 року, нарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та провести її виплату, перераховуючи додаткову пенсію відповідно до збільшення прожиткового мінімуму.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 158-163, 167  КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ясинуватському районі Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання перерахувати та призначити пенсію та додаткову пенсію задовольнити в повному обсязі.

Визнати противоправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області починаючи з червня 2011 року щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст. 49, 56 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, із збільшенням її на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку та додаткової пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області здійснити, починаючи з червня 2011 року, перерахунок пенсії та нарахувати ОСОБА_1 пенсію у відповідності до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2-ї категорії, із збільшення її на 1% заробітку за 2010 рік та провести її виплату, перераховуючи пенсію надалі відповідно до збільшення прожиткового мінімуму.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області здійснити, починаючи з червня 2011 року, нарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та провести її виплату, перераховуючи додаткову пенсію відповідно до збільшення прожиткового мінімуму.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення або протягом десяти днів з дня отримання копії даного рішення.  

    Суддя:   П. Ю. Бичков