12.07.2011    

Справа №   2-а-2629/11  

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

 "12" липня 2011 р.                                                             м. Кам'янець-Подільський                                                  

Кам’янець - Подільський міськрайонний суд

                        Хмельницької області в складі:                                                                                 головуючого  судді          Бориславського В.М.,

при секретарі                     Чекашкіній О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в  порядку статті  41 КАС  України в приміщенні суду м. Кам’янець-Подільського  адміністративну  справу  за позовом   ОСОБА_1   до Управління праці та соціального захисту населення   Кам’янець-Подільської міської ради    про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення моральної  шкоди , –

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1   звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення    Кам’янець-Подільської міської ради  про   визнання дій неправомірними,  зобов’язання  проведення  нарахування та виплати  допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі  передбаченому  ст. 15  Закону України «Про державну допомогу  сім’ям з дітьми», посилаючись на те, що  зазначена допомога була виплачена в значно меншому розмірі,  а від так просила стягнути з відповідача   суму  недоплаченої допомоги  для дитини  віком до трьох років в розмірі 4415 грн.,   суму недоотриманої одноразової допомоги при народженні  дитини в  розмірі  688 грн.,      суму індексу  інфляції в  розмірі 264 грн.  та моральну шкоду  в сумі 5000 грн.

Позивачка в судове засідання не з’явилась, подавши заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача  подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, в якій просив позов залишити без задоволення.

Вивчивши  матеріали справи в повному об’ємі,  суд вважає,  що  позов не підлягає     задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено,  що  позивачка має неповнолітнього  сина –Святослава, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З листа    Управління праці та соціального захисту населення   Кам’янець –Подільської міської ради  від  4 лютого  2011 року  за № 211  вбачається,  що  виплату  позивачці  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  розпочато з 2009   року  у розмірі  який не перевищує прожитковий мінімум сім’ї  позивачки згідно поданої заяви,  тобто у розмірі 558 грн. 60 коп.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»право на  допомогу  по  догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного  віку  за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач,  опікун,  баба,  дід  або  інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.    

Ст. 15 цього Закону  встановлено, що допомога  по  догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  надається  у  розмірі,  що  дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним  доходом  сім'ї  в  розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.  

Позовні вимоги  про стягнення з відповідача недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною  за  1 грудня 2009 року по 31 березня 2011 року    не підлягають задоволенню, оскільки  положення ст. 15 Закону України „Про  державну допомогу сім’ям з дітьми ” в редакції яка діяла починаючи з 01 січня 2008 року,  не визнані неконституційними,  а Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»ці положення не змінювались, тому у 2008-2009 роках розмір допомоги визначався виходячи із різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, і не міг бути меншим 130 грн. 

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.    

 Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 22.02.2008 року «Питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми»внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751. Пунктом 22 Постанови № 57 від 22.02.2008 року визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року –50%, з 1 січня 2009 року –75%, з    1 січня 2010 року –100% від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні          6 місяців, але не менш 130 грн.    

Ст. 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»неконституційною не визнавалась.

З врахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що відповідач правомірно виплачував позивачці у 2009 році та у січні-березні    2011 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України, а тому позовні вимоги про стягнення недоплаченої суми допомоги за вказаний період не підлягають задоволенню.    

З огляду на наведене є безпідставними і вимоги позивачки по зобов’язанню відповідача    провести нарахування та виплату допомоги по догляду  за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі  4415 грн. 20 коп.,  стягнення  індексу  інфляції в сумі  264 грн.,, стягнення  моральної  шкоди в сумі 5000 грн.

Позовні вимоги про виплату позивачці  недоплаченої суми одноразової допомоги при народженні дитини  не підлягають задоволенню, оскільки  ст. 61 Закону України  «Про державний бюджет на 2006 рік», якою передбачено  розмір  одноразової допомоги при народженні дитини не визнано неконституційною.

Керуючись ст. ст. 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.. 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», п. 22 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751,   ст. ст. 11, 99, 100, 160-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову  ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення   Кам’янець-Подільської міської ради   про      визнання дій неправомірними,  зобов’язання  проведення  нарахування та виплати   недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі 4415 грн. 20 коп.,  одноразової допомоги при народженні дитини в розмірі  668 грн.,   стягнення  індексу  інфляції в сумі  264  грн.  та  моральної  шкоди в сумі 5000 грн.  відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького  апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.          

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду                    В.  М.  Бориславський