Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-12202/11        Головуючий у суді І-ї інстанції  Бурко Р.В.

100                              Доповідач Бубличенко  В. П.   

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.10.2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області  у складі:

          головуючого –Бубличенко В.П.   

суддів -             Сукач Т.О.

                         Мурашка С.І.

розглянула в порядку письмового провадження в місті Кіровограді  справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у місті Кіровограді ради про стягнення допомоги на оздоровлення, за апеляційними скаргами ОСОБА_3 та управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у місті Кіровограді ради  на постанову Кіровського районного суду міста Кіровограда від 20 жовтня 2009 року і

в с т а н о в и л а :

          05 лютого 2009 року ОСОБА_3 пред’явив позов до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у місті Кіровограді ради, в якому просив визнати неправомірними дії управління щодо невиплати йому щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у повному розмірі відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та стягнути з відповідача на його користь 11551 грн. недоплаченої допомоги на оздоровлення за період з 2000 по 2008 роки.

Постановою Кіровського районного суду міста Кіровограда від 20 жовтня 2009  року позов задоволено частково.

Суд визнав неправомірними дії  управління праці та соціального захисту населення  щодо недоплати соціальної допомоги на оздоровлення і зобов’язав відповідача зробити перерахунок та виплатити позивачеві недоплачену щомісячну допомогу на оздоровлення з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 07 жовтня 2011 року постанова суду щодо позову ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у місті Кіровограді ради про визнання неправомірними дій управління щодо невиплати йому щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у повному розмірі відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та стягнення допомоги на оздоровлення  за період з 2000 по 2007 роки скасована, а позовні вимоги в цій частині залишені без розгляду.

           У апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову, якою визнати дії управління неправомірними і стягнути з управління на його користь 11551 грн. недоплаченої допомоги на оздоровлення.

 Управління праці та соціального захисту населення у своїй апеляційній скарзі ставить питання про скасування постанови суду з відмовою у позові. Посилається на те, що виплата позивачеві допомоги на оздоровлення проведена у передбаченому законом розмірі, тому підстав для визнання неправомірними дій управління немає. Крім того, позивач без поважної причини пропустив строк звернення до суду.            

Перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення у визначених статтею 195 КАС України межах, колегія суддів вважає, що підстав для задоволення апеляційної скарги позивача немає. Апеляційна скарга управління підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (1 категорії). У березні 2008 року управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у місті Кіровограді ради позивачеві була виплачена щорічна допомога на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 90 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У 2008 році  згідно підпункту 11 п.28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»стаття 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» була викладена в такій редакції: «Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім’ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року підпункт 11 п.28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»був визнаний неконституційним.   

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що підстав для задоволення позову про стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік немає, оскільки вона була виплачена управлінням до Рішення Конституційного Суду, коли ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»була чинною в редакції   згідно підпункту 11 п.28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

За таких обставин відповідач при нарахуванні і виплаті допомоги на оздоровлення за 2008 рік діяв правомірно, відповідно до чинного на той час закону.

Суд першої інстанції при вирішенні справи не звернув на це увагу і безпідставно визнав дії управління неправомірними.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198 ч.1 п.3, 205 ч.2, 207, 212, 254 ч.5 КАС України, Законом України від 2 грудня 2010 року № 2748-У1 "Про внесення змін до розділу ХП "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами", колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у місті Кіровограді ради  задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду міста Кіровограда у справі за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у місті Кіровограді ради про визнання неправомірними дій управління щодо невиплати йому щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у повному розмірі відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та стягнення допомоги на оздоровлення  за 2008 рік скасувати, у задоволенні зазначеного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий  

Судді