ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

19 березня 2025 рокуСправа №640/28088/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кучми К.С.

при секретарі судового засідання – Казаковій Л.А.

за участю:

представника позивача – Горяніна А.О.

представника відповідача – Стець А.О.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні   у м.Дніпрі в режимі відеоконференції клопотання позивача - Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про зупинення провадження у адміністративній справі № 640/28088/21,   

                                                                                                                       ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена адміністративна справа за правилами загального позовного провадження за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

До суду 13.03.2025 року від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду у справі №808/1563/18.

Дане клопотання обґрунтовано тим, що позовні вимоги ПрАТ «Донбасенерго» пов`язані з діями відповідача щодо нарахування пені в період з 03.04.2021 р. по 23.07.2021 р. шляхом використання програмного забезпечення для автоматизованого нарахування пені, яке містить невиправлені методологічні помилки. Оскаржувана пеня нараховувалась при сплаті податкового боргу за податковими деклараціями з податку на додану вартість №9038861613 та №9152995407, який було стягнуто та розстрочено згідно із постановами суду по справам №805/854/16-а, №805/1577/16-а та №805/4205/15-а. Наразі, на розгляді Третього апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №808/1563/18 за позовом ПрАТ «Донбасенерго» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків. Предметом позову у справі №808/1563/18 є визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, прийнятого  Офісом великих платників податків ДФС від 08.12.2017 р. №0007924709 про зобов`язання сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 790 555,87 грн. та №0007934709 про зобов`язання сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 61  004 962,92 грн. Штраф, який оскаржується ПрАТ «Донбасенерго» у справі №808/1563/18, було нараховано за несвоєчасну сплату по наступним податковим деклараціям з податку на додану вартість: №9072340891, №9100122192, №9127965687, №9152995407, №9256803549, №9059896782, №9080342993, а також по постановам у справах №805/4205/15-а, №805/854/16-а, №805/1577/16-а та стягнуто з ПрАТ "Донбасенерго" податковий борг за податковими деклараціями, у тому числі №915299540, № 9038861613. Податкові зобов`язання з податку на додану вартість відповідно до податкових декларацій №915299540, №9038861613 були сформовані за участю діяльності структурної одиниці ПрАТ «Донбасенерго» - Старобешівської теплової електричної станції. Фактичним місцезнаходженням структурної одиниці ПрАТ «Донбасенерго» «Старобешівська теплова електрична станція» є смт Новий Світ Старобешівського району Донецької області, тобто тимчасово окупована територія, у розумінні п.38 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України. У зв`язку з чим, оскаржуючи застосування штрафних санкцій, як у справі №808/1563/18, так і у справі №640/28088/21, ПрАТ «Донбасенерго» наполягає на застосуванні положень пп.38.4 п.38 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України, згідно із яким звільнено від відповідальності у межах діяльності цього відокремленого підрозділу за відповідний період. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024 р. призначено в адміністративній справі №808/1563/18 судову економічну експертизу, на вирішення якої поставлено питання щодо визначення обсягу (у грошовому вимірі у гривні та відсотковому співвідношенні) частки діяльності Старобешівської теплової електричної станції у формуванні ПрАТ "Донбасенерго" податкового зобов`язання з податку на додану вартість за деклараціями з податку на додану вартість, у тому числі №9152995407, №9038861613. З огляду на наведене вище, з урахуванням правового висновку Верховного Суду у справі №280/928/20, при розгляді даної справи суд також має встановити частку формування податкових зобов`язань з податку на додану вартість Старобешівської теплової електричної станції за податковими деклараціями №9152995407, №9038861613. При розгляді цієї справі суд має вирішити такі самі питання, які в справі №808/1563/18 відповідно до ухвали Третього апеляційного адміністративного суду встановлюються шляхом проведення судової економічної експертизи, а тому існує об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили рішення суду №808/1563/18.

19.03.2025 року від відповідача до суду надійшли заперечення стосовно даного клопотання, в якому зазначено, що у адміністративній справі №640/28088/21 розглядається питання щодо правильності нарахування відсотків (пені) за користування наданим розстроченням по податковим деклараціям, що не пов`язано зі справою №808/1563/18, в якій розглядається питання щодо правомірності нарахування податкових повідомлень-рішень. Також, в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024 р. по справі №808/1563/18 зазначено, що «…Згідно з розрахунку штрафних санкцій до спірного податкового повідомлення-рішення № 000792407 від 08.12.2017, штраф був нарахований за несвоєчасну сплату по наступним податковим деклараціям з податку на додану вартість: №9072340891, №9059896782, №9148283054, №9117893567 (т.1 а.с.76, 77). Згідно розрахунку штрафних санкцій до спірного податкового повідомлення-рішення №000793407 від 08.12.2017, штраф був нарахований за несвоєчасну сплату по наступним податковим деклараціям з податку на додану вартість: №9072340891, №9100122192, №9127965687, №9152995407, №9256803549, №9059896782, №9080342993, а також по судовим рішенням у справах №805/4205/15-а, №805/854/16-а, №805/1577/16-а (т.1 а.с.78/86) …». Однак, розстрочення судом сплати податкового боргу є підтвердженням наявності обов`язку у платника податків щодо його сплати в чітко встановлені строки. Тобто, суд визнає факт наявності відповідного боргу та надає тільки певні часові межі щодо його сплати частинами, а пеня це відсотки за користування відповідним часом. Крім того, зазначено, що розстрочення податкового боргу на підставі рішення суду також не є підставою для незастосування контролюючим органом відповідної пені/штрафних санкцій на суму несплаченого у встановлені строки грошового зобов`язання, яке набуло статусу заборгованості. Контролюючий орган вважає, що висновок експерта підміняє повноваження контролюючого органу, який наділений відповідними функціями згідно із нормами чинного законодавства та має субсидіарний (необов`язковий характер), що підтверджує факт можливості його неврахування при винесенні відповідного рішення судом.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції підтримав заявлене клопотання, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача просила суд відмовити у задоволенні заявленого клопотання, з підстав викладених в їх письмових запереченнях.

Розглянувши дане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Судом встановлено, що ПрАТ "Донбасенерго" звернулося з позовною заявою до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, в якій просило:

- визнати протиправними дії Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби по проведенню перевірки ПАТ "Донбасенерго" з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов`язань з податку на додану вартість за період з 30.04.2015 року по 29.09.2017 року, які оформленні актами від 28.09.2017 року №1024/28-10-47-09/23343582 та від 17.11.2017 року №111/28-10-47-09/23343582;

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 08.12.2017 року №0007924709 про зобов`язання сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 790 555,87 грн. та №0007934709 про зобов`язання сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 61  004 962,92 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року у справі №808/1563/18 у задоволенні позовної заяви ПрАТ "Донбасенерго" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби - відмовлено.

Не погодившись з рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.04.2024 р. у справі №808/1563/18  ПрАТ "Донбасенерго" подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.06.2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ПрАТ "Донбасенерго" на рішення Запорізького  окружного адміністративного суду від 22.04.2024 р. в адміністративній справі №808/1563/18.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024 року призначено в адміністративній справі №808/1563/18 судову економічну експертизу, на вирішення якої поставлено наступні питання:

1) який обсяг (у грошовому вимірі у гривні та відсотковому співвідношенні) частки діяльності  Старобешівської теплової електричної станції у формуванні ПАТ "Донбасенерго" податкового зобов`язання з податку на додану вартість  за наступними деклараціями з податку на додану вартість: № 9100122192 (за квітень 2015 року); № 9127965687 (за травень 2015 року); № 9152995407 (за червень 2015 року); № 9174967641 (за липень 2015 року); №9193640823 (за серпень 2015 року); № 9214883333 (за вересень 2015 року); № 9237108688 (за жовтень  2015 року); № 9256803549 від 18.12.2015; № 9256803549  від 19.01.2016; №9019932782 від 18.02.2016; № 9038861613 від 18.03.2016; № 9059896782 від 19.04.2016; №9072340891; № 9059896782; № 9148283054; № 9117893567. № 9080342993;

2)  який обсяг (у грошовому вимірі у гривні та відсотковому співвідношенні) частки діяльності Старобешівської теплової електричної станції у формуванні ПАТ "Донбасенерго" податкового зобов`язання з податку на додану вартість  за наступними деклараціями з податку на додану вартість: № 9196828828, № 9199771440, № 9152995407, № 9152995407, №9256803549, №9101457612, № 9256803549, № 9152995407.

Так, при розгляді цієї справи суд має встановити частку формування податкових зобов`язань з податку на додану вартість Старобешівської теплової електричної станції за податковими деклараціями № 9152995407, № 9038861613.  

Таким чином, у межах розгляду адміністративної справи №808/1563/18 судом буде надано оцінку обставинам та прийнято рішення, яке впливає на обставини у справі №640/28088/21, а саме: щодо частки формування податкових зобов`язань з податку на додану вартість Старобешівської теплової електричної станції за податковими деклараціями №9152995407, №9038861613.

Суд вважає, що справа №640/28088/21 не може бути розглянута до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі №808/1563/18.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі №640/28088/21 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №808/1563/18 з підстав заявлених в клопотанні позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 236, 248, 250 КАС України, суд, -

                                                                                                                   ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача - Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про зупинення провадження у адміністративній справі № 640/28088/21 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 640/28088/21 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №808/1563/18 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання неправомірними дії по проведенню перевірки, визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень рішень.       

Ухвала може бути оскаржена відповідно до вимог статті 294 КАС України та в порядку, передбаченому статтею 295 КАС України.

Повний текст ухвали складено 24.03.2025 року.

Суддя                                                                К.С. Кучма