ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
21 листопада 2011 року № 2а-17083/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б.В., ознайомившись з позовною заявою та клопотанням про поновлення строків звернення до адміністративного суду
за позовомНачальника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат –ОСОБА_1
доВідділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві
проВизнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу № 668/887/4
ВСТАНОВИВ:
21 листопада 2011 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов Начальника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат –ОСОБА_1, в якому просить:
1. Визнати протиправною постанову від 19 вересня 2011 року № 668/887/4 державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про накладення штрафу.
2. Скасувати постанову від 19 вересня 2011 року № 668/887/4 державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про накладення штрафу.
Крім того, одночасно з позовом, позивачем було подано клопотання про поновлення строків звернення до адміністративного суду.
В обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, позивач здійснює посилання на те, що вже звертався до Окружного адміністративного суду міста Києва з вищевказаними позовними вимогами, але позов було повернуто, а враховуючи положення ч. 6 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) позивач не позбавлений права повторного звернення до адміністративного суду.
Розглянувши адміністративний позов та клопотання позивача про поновлення строків звернення до адміністративного суду, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду з огляду на наступне.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Частиною 1 ст.99 КАС України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Так, відповідно ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів позову, оскаржувана постанова позивачем була отримана 13.10.2011 р. Вперше до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовними вимогами щодо визнання протиправною та скасування постанови від 19 вересня 2011 року № 668/887/4 державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про накладення штрафу, позивач звернувся 20.10.2011 р.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2011 р. № 2а-14969/11/2670 позовну заяву позивачу було повернуто. Дану ухвалу позивачем було отримано 01.11.2011 р., про що свідчить відповідний реєстраційний напис (вх. № 6033 від 01.11.2011 р.)
Вдруге позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва після отримання ухвали про повернення позовної заяви від 25.10.2011 р. № 2а-14969/11/2670 (отримана позивачем 01.11.2011 р.) –17.11.2011 р., при цьому ігноруючи вимоги ч. 2 ст. 181 КАС України, де зазначено про можливість звернення до суду із позовною заявою щодо оскарження рішення державного виконавця в десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Зважаючи на вищенаведене, суд вважає, що позивачем було пропущено строк звернення до суду встановлений ч. 2 ст. 181 КАС України, адже позивач звернувся до суду 17.11.2011 р., замість того аби звернутися до суду протягом 10-ти днів встановлених ч. 2 ст. 181 КАС України, а саме з 01.11.2011 р. по 10.11.2011 р. включно.
Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Аналогічна позиція зафіксована в листі Вищого адміністративного суду України №944/11/13-4 від 05.07.2011 р.
Таким чином, в зв’язку з вищевикладеним та, враховуючи те, що позивачем не подано належних підстав поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд приходить до висновку про те, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, а тому на підставі ч.1 ст.100 КАС України позовну заяву слід залишити без розгляду.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що у задоволенні клопотання Начальника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат –ОСОБА_1 про поновлення строків для звернення до суду щодо визнання протиправною та скасування постанови від 19 вересня 2011 року № 668/887/4 державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про накладення штрафу належить відмовити, а позовну заяву слід залишити без розгляду.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
УХВАЛИВ:
1. У задоволенні клопотання Начальника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат –ОСОБА_1 про поновлення строків для звернення до суду щодо визнання протиправною та скасування постанови від 19 вересня 2011 року № 668/887/4 державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про накладення штрафу –відмовити.
2. Позовну заяву Начальника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат –ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу № 668/887/4 –залишити без розгляду.
3. У випадку оскарження ухвали справа буде скерована до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.
Суддя Б.В. Санін