ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2011 року < год:хв > Справа № 2а/0370/3081/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Мачульського В.В.,
при секретарі судового засідання Іванчуку О.В.,
за участю представника позивача Манюка М.М.,
представника відповідача Ніколаєнко К.В.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області до Державного підприємства "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" про стягнення заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області (далі –УПФ України в Іваничівському районі) звернулось з позовом до Державного підприємства "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" (далі – ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська") про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за грудень 2010 року в сумі 92958,84 грн., по єдиному внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за серпень 2011 року в сумі 93929,29 грн., по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій за віком призначених на пільгових умовах за період з 01.08.2011 року по 31.10.2011 року в сумі 11479,44 грн., по фінансових санкціях та пені згідно рішення №130 від 26.04.2011 року за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 24682,44 грн., по штрафних санкціях та пені згідно рішення №160 від 26.09.2011 року за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в сумі 12047,68 грн., усього на загальну суму 235097,69 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та в порушення вимог Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не сплачує в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідач заборгував УПФ України Іваничівському районі кошти за грудень 2010 року в сумі 92958,84 грн. Крім того, УПФ України Іваничівському районі за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до відповідача застосовано фінансові санкції та пеню в сумі 24682,44 грн. Станом на 01.11.2011 року заборгованість по страховим внескам з урахуванням фінансових санкцій та пені за найманих працівників до Пенсійного фонду України за ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" становить 117641,28 грн. У зв’язку з тим, що відповідачем у добровільному порядку не сплатило заборгованість, просить суд стягнути з ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" вище вказану заборгованість.
Разом з тим, відповідач являється платником єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», тому зобов’язане своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, а саме, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом – календарний місяць. Проте, ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" в порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» не перерахувало до УПФ України в Іваничівському районі єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за серпень 2011 року в сумі 93929,29 грн. Крім того, за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування позивачем до відповідача застосовано штрафні санкції та пеню в сумі 12047,68 грн. У зв’язку з цим, просять суд стягнути з відповідача заборгованість по єдиному внеску з урахуванням штрафних санкцій та пені в сумі 105976,97 грн. на користь УПФ України в Іваничівському районі.
Одночасно, згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затверджених КМ України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюються згідно з окремими законодавчими актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого законом України “Про пенсійне забезпечення”. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання цим законом чинності.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затверджених КМ України, із певними виключеннями. Відповідач щомісяця до 25-го числа повинен вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Всупереч вимогам чинного законодавства витрати на виплату і доставку пільгових пенсій відповідач не сплачував за період з 01.08.2011 року по 31.10.2011 року. Таким чином заборгованість ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" станом на 01.11.2011 року по пільговим пенсіям складає 11479,44 грн. Загальна сума заборгованості становить 235097,69 грн.
15.11.2011 року на адресу суду від позивача надійшла заява за вих. №4667/0918 про зменшення позовних вимог у зв’язку із тим, що відповідачем у добровільному порядку частково сплачено заборгованість в сумі 105976,97 грн., з них 93929,29 грн. по єдиному внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за серпень 2011 року та 12047,68 грн. по штрафних санкціях та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Несплаченими залишилась заборгованість в сумі 129120,72 грн.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, з підстав викладених в позовній заяві. Просить суд стягнути з відповідача вищевказану заборгованість.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала представила суду платіжні доручення про сплату єдиного внеску.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 ч. 1 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів.
Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" зареєстроване в якості суб’єкта підприємницької діяльності – юридичної особи, разом з тим, відповідач знаходиться на обліку в УПФ України в Іваничівському районі.
Відповідно до абзацу 1 п.1 ст. 14 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 року (надалі Закон України № 1058-IV) страхувальниками є роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Пунктом 1 ст. 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”від 26.06.1997 року № 400/97 - ВР передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Абзацом 2 ч. 6 ст. 20 Закону України № 1058-IV передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” органи Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків накладається штраф в розмірі 10 % своєчасно несплачених сум. Одночасно на суми своєчасно несплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
В судовому засіданні встановлено, що спеціалістом відділу обліку надходження платежів УПФ України в Іваничівському районі Тарадайком О.М. спільно із представником ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" проводилась взаємозвірка щодо своєчасності нарахування та сплати страхових внесків до УПФ України в Іваничівському районі, за наслідками якої встановлено, що заборгованість по страхових внесках станом на 01.11.2011 року становить 92958,84 грн.
Судом встановлено, що органом Пенсійного фонду було винесено рішення № 130 від 26.04.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до відповідача було застосовано штрафні санкції в розмірі 11026,80 грн. та нарахована пеня в сумі 13655,64 грн., усього на загальну суму 24682,44 грн.
Згідно абз. 5, 7 п. 7 VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування” стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абзацу 11 п. 4.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі –Інструкція) розміри страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" за ставками для платників, зазначених у підпунктах 2.1.1, 2.1.3 та 2.1.5 пункту 2.1 Інструкції, - 33,2 відсотка від сум виплат винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб.
Згідно п. 11.11. Інструкції розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.
Таким чином, залишок несплачених сум по страхових внесках за грудень 2010 року, з врахуванням штрафних санкцій та пені згідно рішення №130 від 26.04.2011 року становить 117641,28 грн.
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. за № 64/8663, (надалі – Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Пунктом 6.9. Інструкції № 21-1 встановлено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункти 6.2, 6.4 Інструкції № 21-1).
Як вбачається з матеріалів справи, УПФ України в Іваничівському районі направляло до ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" щомісячні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
В судовому засіданні встановлено, що у відповідача працювали громадяни ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та за період з 01.08.2011 року по 31.10.2011 року УПФ України в Іваничівському районі було фактично витрачено на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів “а”- “б” ст. 13 Закону України № 1788-XII на загальну суму 11479,44 грн., що підлягають 100% відшкодуванню.
Згідно п. 6.8 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники зазначені в п. “а”, “б”-“з” цієї статті.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідач ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" підпадає під дію ч. 2 прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та пунктів “а”, “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а тому повинен сплачувати до пенсійного фонду фактичні витрати на доставку та виплату пенсій.
З огляду на викладені норми законодавчих актів, відповідач зобов’язаний сплатити Пенсійному фонду збір у 100-відсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам, тобто у повному розмірі відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
Відповідно до акту звірки від 03.11.2011 року по пільгових пенсіях за період з 01.08.2011 року по 31.10.2011 року станом на 01.11.2011 року за відповідачем рахується заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій перед УПФ в Іваничівському районі в розмірі 11479,44 гривень.
Таким чином в судовому засіданні встановлено, що у відповідача перед УПФ в Іваничівському районі існує заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій, яка повинна бути стягнута із боржника на користь позивача.
За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, які досліджені судом, а тому позов УПФ України в Іваничівському районі про стягнення з ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" заборгованості в сумі 129120,72 грн., підлягає до повного задоволення.
Керуючись статтями 11,17,71,158,162,163,186 КАС України, на підставі Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути із Державного підприємства "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" на користь управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області заборгованість по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за грудень 2010 року в сумі 92958 (дев’яносто дві тисячі дев’ятсот п’ятдесят вісім) гривень 84 копійки, по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій за віком призначених на пільгових умовах за період з 01.08.2011 року по 31.10.2011 року в сумі 11479 (одинадцять тисяч чотириста сімдесят дев’ять) гривень 44 копійки, по фінансових санкціях та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 24682 (двадцять чотири тисячі шістсот вісімдесят дві) гривні 44 копійки, всього на загальну суму 129120 (сто двадцять дев’ять тисяч сто двадцять) гривень 72 копійки.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 28 листопада 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий
Суддя В.В. Мачульський