Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у залученні третьої особи

          21 березня 2025 року                                                  Справа №200/1438/25  

 Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши клопотання відповідача про залучення в якості третьої особи Міністерства соціальної політики до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

                                                      В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі-відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування коефіцієнтів, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» до пенсії за вислугу років позивача, перерахованої за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року по справі № 200/5761/21, Селидівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області з 1 квітня 2021 року на підставі довідки прокуратури Донецької області від 8 квітня 2021 року вих. № 21-85-552, з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати на (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії без обмеження граничного розміру;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплачувати з 1 січня 2025 року позивачу перераховану з 1 квітня 2021 року пенсію за вислугу років на підставі довідки прокуратури Донецької області від 8 квітня 2021 року вих. № 21-85-552, з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії без обмеження граничного розміру за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року по справі № 200/5761/21 без застосування коефіцієнтів, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України№ 1 від 3 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 4 березня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

19 березня 2025 року до суду надійшло клопотання від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому відповідач просить  залучити у якості третьої особи на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України.

Клопотання обґрунтоване тим, що у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду». Крім того,  розробником проєкту постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» є Мінсоцполітики.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України   (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Отже, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази та клопотання представника відповідача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч. 4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

В даному випадку суд враховує, що спірні правовідносини у цій справі виникли безпосередньо між позивачем та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області з приводу обчислення його пенсії з 1 січня 2025 року із застосуванням понижуючих коефіцієнтів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану». Сам факт того, що розробником проєкту цієї постанови є Мінсоцполітики як і те, що останнє забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення жодним чином не свідчать про наявність підстав для залучення Мінсоцполітики до участі у цій справі в якості третьої особи.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 49, 236, 240-245, 248, 256, 295 КАС України, -

                                                               УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій  області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).  

          Суддя                                                                                   А.О.Черникова