Справа  2а-4173/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10 жовтня 2011 року .                                                  Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді                                        Нор  Н.  В.

при секретарі судових засідань                                        Женчук О.Б.

в м. Львові

у відкритому судовому засіданні

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної доплати до пенсії «дітям війни», суд,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 14.07.2011р. звернувся із позовом до відповідача, просить прийняти рішення, яким визнати дії суб’єкта владних повноважень неправомірними та зобов’язання останнього провести перерахунок та виплату невиплаченої щомісячної допомоги “дітям війни” в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.01.2007 року по дату набрання постановою законної сили.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що, відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” є дитиною війни, та на підставі вимог ст.6 Закону має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до рішення Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, ст.11 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007р.”, якими обмежувалася дія ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Аналогічну позицію Конституційний Суд підтримав у своєму рішенні від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008. В подальшому дія статті 6 Закону України “Про соціальний захист дійтей війни”на законодавчому рівні не зупинялася, однак відповідач всупереч положень ст. 6 закону такі суми не донараховував та не виплачував йому надбавку в повному розмірі. А тому просить позов задоволити.

У судове засідання позивач не з’явився, про розгляд справи належним чином повідомлений, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення яке знаходиться в матеріалах справи. В прохальній частині позову просить справу слухати без його участі. Враховуючи вимоги ч. 3 ст. 128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова в судове засіданні не з’явився, про розгляд справи був належним чином повідомлений. Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача.

Ухвалою суду від 10.10.2011р. позов в частині позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивача суми невиплаченого щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни в період з 01.01.2007р. по 13.01.2011р. залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши представлені суду документи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Закон  України “Про соціальний захист дітей війни”від 18 листопада 2004 року   установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до ст.1 цього Закону  до  дітей війни  належить  особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року і підпадає під категорію “дитина війни”.

Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції від 18.11.2004р. передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень ст.22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, оскільки позивач має право на отримання соціальної допомоги визначеної ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”і така норма закону на 2011 рік не зупинена чи обмежена у встановленому Законом порядку, відповідач зобов’язаний був при нарахуванні пенсії здійснювати позивачу доплату у розмірі   30% мінімальної пенсії за віком.

При визначенні розміру вказаної надбавки слід виходити із положень   ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, згідно якої визначено, що  мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України “Про прожитковий мінімум” також визначено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Водночас не підлягає до задоволення вимоги позивача в частині визнання дій відповідача протиправними та зобов’язати останнього здійснити донарахування не виплачених сум станом на день набрання постановою законної сили з наступних підстав:

Законом України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»було внесено зміни, а саме доповнено Прикінцеві положення п. 4, відповідно до яких установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та ч. 3 ст. 45 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Ст. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року, установлено, що дітям війни  до пенсії,  або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн. Таким чином позивач має право та законні підстави для отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 14.01.2011 по 22.07.2011р. включно. А тому з врахуванням позовних вимог, суд вважає, що кінцевим строком відновлення порушеного права позивача на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком йому як дитині війни слід вважати 22.07.2011р.

З урахуванням наведеного, суд дійшов до переконання, що відповідач є територіальним органом, який за законом України уповноважений державою призначати, нараховувати, перераховувати пенсії та надбавки до пенсії, передбачені чинним законодавством, кожному пенсіонеру у відповідному районі, веде облік пільгових категорій пенсіонерів, тому має відновити права позивача на одержання підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18.11.2004 року. Тому відповідача слід зобов’язати здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі вказаної вище статті за період з 14.01.2011р. по 22.07.2011р. включно, з врахуванням здійснених раніше виплат.

Задовольняючи позов частково, судом враховано позицію Вищого адміністративного суд України, висловлену в Інформаційному листі від 06.09.2011р. № 1080/0/4-11/1400/1/6/13-11, згідно якої з 23.07.2011р. правомірність дій суб’єктів владних повноважень у даній категорії справ необхідно перевіряти на відповідність вимогам Закону України «Про Державний Бюджет України на 2011рік»та постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 94, 161-162, 167 КАС України, ст.ст.8, 22 Конституції України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, суд -

ПОСТАНОВИВ:   

Адміністративний позов ОСОБА_2 задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно  ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції від 18.11.2004р. за період з 14 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова провести нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно  ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни“ в редакції від 18.11.2004р. за період з 14 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, за виключенням нарахованих і сплачених позивачу сум.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення за безпідставністю вимог.

          На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в порядку і в строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя:                                                                                                     Нор  Н.  В.