Справа № 2-а-1161/2011 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

24 листопада 2011 року                                                    м.Яремче

    Яремчанський міський суд Івано-Франківської області

в складі:          головуючого   судді                                 Гребик Л.В.

                    секретаря                                                  Мельник Н.М.  

з участю :       позивача                                            ОСОБА_1  

                       представника відповідача

                      Яблуницької сільської ради              Бойка Р.А.

                      представника третьої особи                       ОСОБА_4

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в залі суду в місті Яремче справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Яблуницької сільської ради, третя особа , яка не заявляє самостійних вимог,  на стороні  відповідача ОСОБА_5,  про скасування п.57 рішення Яблуницької сільської ради  № 33-7/2011 від 19.08.2011 року, яким позивачу відмовлено у  затвердженні  технічної документації земельної ділянки  та передачі  її у власність  а також   скасовано  п. 10 рішення № 159-30/2010 від 06.08.2010 року  про надання  дозволу  на виготовлення  технічної документації на земельну ділянку ,-   

 в с т а н о в и в :

Позивач звернувся  в суд з адміністративним позовом до Яблуницької сільської ради  про скасування п. 57 рішення Яблуницької сільської ради  № 33-7/2011 від 19.08.2011 року, яким йому відмовлено у затвердженні технічної документації земельної ділянки  та передачу її у власність, а також  скасовано  п. 10 рішення № 159-30/2010 від 06.08.2010 року про надання йому дозволу на виготовлення  технічної документації на земельну ділянку .

          Ухвалою суду від 05.10.2011 року  залучено до участі в справі  третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні  відповідача  ОСОБА_5

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що п.57 рішення Яблуницької сільської ради №33-7/2011 від 19.08.2011 року йому відмовлено у затвердженні технічної документації земельної ділянки площею 1,0414 га для ведення особистого селянського господарства  в АДРЕСА_1 та передачу її у власність, а також  скасовано п.10 рішення № 159-30/2010 від 06.08.2010 року про надання  йому  дозволу  на виготовлення  технічної документації цієї земельної  ділянки. Вважає вказане рішення ради незаконним, поскільки в ньому безпідставно зазначено, що дозвіл на виготовлення технічної документації  видано на іншу земельну ділянку, яка за ним облікована та про існування  земельного спору щодо наданої йому земельної ділянки . Маючи намір приватизувати земельну ділянку площею 1,0414 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1, якою він користується  понад 30 років, однак не облікована за ним ,  він  звернувся  в Яблуницьку сільську раду із заявою про  надання йому дозволу на виготовлення технічної документації на вищезазначену земельну ділянку. До заяви ним були додані графічні матеріали із актом встановлення зовнішніх меж. Подані ним документи перевірялись землевпорядником,однак  про те, що  заява  невірно складена його не  було повідомлено. Згідно наданого  рішенням  Яблуницької сільської ради №159-30/2010 від 06.08.2010 року дозволу  ним виготовлено технічну документацію на земельну ділянку, яку погоджено висновками  компетентних служб,  земельній ділянці присвоєно кадастровий номер. Жодних суперечок щодо землекористування земельною ділянкою в нього ні з ким не виникало. Вважає, що  між  ним  та Яблуницькою сільською радою виникли правовідносини з приводу передачі у власність земельної ділянки,  яка тривалий час перебуває в його користуванні, припинення  яких  він не бажає.  Тому,  скасовуючи п. 10 рішення   №159-30/2010 від 06.08.2010 року про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації ,  Яблуницька сільська рада вийшла за межі своїх повноважень,  в зв»язку з чим  було порушено  його  суб»єктивне право на отримання зазначеної  земельної ділянки у власність. На підставі наведеного, керуючись ст.ст.19,55 Конституції України, ст.ст.12,116,118 ЗК України, ст.ст.25,26,59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»,ст.ст.104,106 КАС України, просить  позов задовольнити та скасувати п. 57 рішення Яблуницької сільської ради № 33-7/2011 від 19.08.2011 року про відмову  у  затвердженні  технічної документації земельної ділянки  та передачі  її у власність  та про скасування  п. 10 рішення № 159-30/2010 від 06.08.2010 року  про надання  йому дозволу на виготовлення  технічної документації на земельну ділянку .

Представник відповідача Яблуницької сільської ради Бойко Р.А.  в судовому засіданні,  заперечуючи  проти заявлених  позивачем вимог, пояснив, що  03.08.2010 року позивач звернувся  до Яблуницької сільської ради з заявою про дозвіл на виготовлення  технічної документації  на земельну ділянку  площею 1,0414 га по АДРЕСА_1  для ведення селянського господарства. Як з»ясувалося  згодом, зазначена земельна ділянка надавалася позивачу  із земель, які не перебували у  його користуванні. Тому відповідно до вимог п. 6 ст. 118 Земельного Кодексу України земельна ділянка, яка не перебувала в користуванні позивача, могла  бути передана йому  у власність на підставі проекту відведення. Однак позивач, знаючи, що  спірна земельна ділянка за ним не облікована, приховав вказану інформацію,  про яку не вказав в заяві, в зв»язку з чим радою   рішенням № 159-30/2010 від 06.08.2010 року   йому помиловково надано дозвіл на виготовлення технічної документації. . На час подання заяви позивач мав у користуванні  земельну ділянку  загальною площею 2,50 га  для ведення особистого селянського господарства та обслуговування житлового будинку згідно погосподарських книг. Рішенням тридцятої сесії Яблуницької  сільської  ради   №159-30/2010 від 06.08.2010 року позивачу надано дозвіл на виготовлення  технічної документації на земельну ділянку площею 1.0414 га для ведення особистого селянського господарства,  і рішенням  цієї ж сесії  його сину, ОСОБА_6,  надано дозвіл  на виготовлення  проекту відведення  земельної  ділянки  площею 1,4301 га із земель позивача. На засіданні земельної комісії від 09.08.2011 року з»ясовано,  що фактично   дозвіл на виготовлення технічної документації позивачу видано на іншу земельну ділянку,  схожу площею та розташуванням із спірною земельною ділянкою, по АДРЕСА_1 . Таким чином Яблуницька сільська рада, приймаючи 06.08.2010 року  рішення № 159-30/2010не володіла достовірною інформацією про предмет розгляду.Представник відповідача також зазначив, що  спірна  земельна ділянка позивачу  в користування у встановленому  законом порядку не надавалася і не відводилася в натурі, тому його твердження  про те, що він є понад 30 років її користувачем, безпідставні.  При прийнятті оскаржуваного рішення  радою також  було враховано  інтереси ОСОБА_5, який  претендує на  спірну земельну ділянку з тих підстав,  що раніше вона належала його родині, з приводу чого виник земельний  спір . Тому вважає, що рішення № 33-7/2011 від 19.08.2011 року  Яблуницькою  сільською  радою прийнято правомірно в межах повноважень, передбачених  Законом  України  «Про місцеве самоврядування  в Україні», в зв»язку з чим просить в позові відмовити.   

 Представник третьої особи ОСОБА_5 - ОСОБА_4,   вважає , що позов не підлягає до задоволення  з аналогічних підстав.

Суд, заслухавши пояснення  учасників судового розгляду, дослідивши докази та оцінюючи їх  в сукупності, вважає, що позов підлягає до  часткового  задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.08.2010 року позивач  звернувся в Яблуницьку сільську раду із заявою про дачу дозволу на виготовлення технічної документації  на земельну ділянку площею 1,0414 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1. До вказаної заяви  позивачем  долучено  план земельної ділянки з описом  її  меж  та місця розташування  ( а.с. 51-52) .

Пунктом 10 рішення Яблуницької сільської ради № 159-30/2010 від 06.08.2010 року позивачу надано  дозвіл   на виготовлення  технічної документації на приватизацію зазначеної земельної  ділянки ( а.с. 10).

На підставі  вищевказаного рішення  ПП «Геодезцентр» позивачу  виготовлено технічну документацію - Технічний звіт по підготовці до видачі Державного акту  на право власності на землю, який включає висновок   комісії з проведення  реорганізації  відділу Держкомзему у м.Яремче Івано-Франківської області від 23.03.2011 року , висновок  відділу містобудування, архітектури та будівництва  виконкому  Яремчанської міської ради  Івано-Франківської області від 09.03.2011 року, акт встановлення  та узгодження зовнішніх меж землекористування, схему розташування земельної ділянки, викопіювання з Генплану с. Яблуниця  ( а.с. 5-17 ) .

З довідки № 2/148 від 08.04.2011 року  ДП «Ворохтянське лісове господарство»вбачається, що земельна ділянка пощею 1,0414 га, яка  розташована  в АДРЕСА_1 та  приватизується позивачем,  в 1995 році передана в землі запасу Яблуницької сільської ради згідно акту передачі  земельних ділянок з лісового фонду Ворохтянського держлісгоспу Яблуницькій сільській раді  від 10.10.1995 року та використовувалася  постійно  позивачем як пасовище ( а.с 4).     

          Таким чином, судом встановлено, що між позивачем та Яблуницькою сільською  радою  виникли правовідносини з приводу передачі у власність земельної ділянки  площею 1, 0414 га для ведення  особистого селянського господарства  в АДРЕСА_1 і з метою реалізації своїх суб»єктивних прав  ним було замовлено виготовлення технічної документації на зазначену земельну ділянку, яку було погоджено з компетентними службами .     

          Як вбачається з пояснень позивача, змінити або припинити зазначені правовідносини він не бажає, вважаючи, що добросовісно користувався спірною  земельною ділянкою тривалий час, спорів з приводу його землекористування не виникало, а тому немає перешкод  для передачі даної  земельної  ділянки йому у власність .         

Однак, згідно п.57 рішення Яблуницької сільської ради №33-7/2011 від 19.08.2011 року позивачу відмовлено у задоволенні заяви про затвердження  технічної документації  земельної ділянки площею 1,0414 га для ведення  особистого селянського господарства  в АДРЕСА_1 та передачу її у власність, а також  скасовано  п.10 рішення № 159-30/2010 від 06.08.2010 року про надання дозволу позивачу на виготовлення  технічної документації земельної ділянки площею 1,0414 га для ведення особистого селянського господарства  в АДРЕСА_1 з тих підстав, що рішенням ради №159-30/2010 від 06.08.2010 року позивачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації на іншу земельну ділянку, яка обліковується за  ним,   а також в зв»язку із виникненням земельного спору ( а.с 19).

Як вбачається з оскаржуваного рішення та встановлено в судовому засіданні  показаннями позивача, представника відповідача та третьої особи, підставою для скасування  п.10 рішення    Яблуницької  сільської  ради № 159-30/2010 від 06.08.2010 року  послужила та обставина, що 03.06.2011 року ОСОБА_5 звернувся до Яблуницької сільської ради з заявою про надання йому дозволу  на виготовлення  проекту відведення  спірної земельної ділянки  та передачу її у власність, мотивуючи тим , що ця земельна ділянка колись належала його родині .     

Посилання позивача на те , що  при наданні   позивачу  дозволу на приватизацію землі   радою було переплутано земельні  ділянки, не заслуговують на увагу ,  позаяк  позивачем в розпорядження ради  разом з заявою було надано план  спірної земельної ділянки , на яку він претендує, з  описом її меж та місця розташування , а не іншої .

          Відповідно до вимог ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права  користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів  виконавчої  влади  або органів   місцевого   самоврядування   в   межах  їх  повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

           За  змістом ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від 21.05.1997 року органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень приймають нормативні  та інші акти у формі рішень.

          Рішення органів місцевого самоврядування  та їх посадових осіб з мотивів невідповідності  Конституції України або Законам України  визнаються  незаконними  з ініціативи  заінтересованих осіб в судовому порядку  або можуть бути змінені  чи скасовані  самим органом  місцевого самоврядування  за власною ініціативою або за ініціативою   інших заінтересованих осіб.

          Проте, якщо відповідно до приписів рішень органу місцевого самоврядування  виникли  правовідносини, пов»язані з реалізацією певних суб»єктивних прав та охоронюваних законом інтересів , і суб»єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення , такі рішення не можуть бути скасовані  органом місцевого самоврядування .  

          Поскільки відповідно до п.10  рішення  Яблуницької  сільської  ради № 159-30/2010 від 06.08.2010 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації  на земельну ділянку площею 1,0414 га для ведення особистого селянського господарства  в АДРЕСА_1 між позивачем та радою    виникли правовідносини, пов»язані з реалізацією його суб»єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, зокрема , з приводу суб»єктивного права на   спірну земельну ділянку,  змінити чи припити які  він не бажає, вищезазначене рішення ради не могло бути скасоване органом місцевого самоврядування –Яблуницькою сільською радою .

Тому  п. 57 рішення Яблуницької сліььсокї ради № 33-7/2011 від 19.08.2011 року  в частині  скасування  п.10 рішення  № 159-30/2010  від 06.08.2010 року  про надання  дозволу на виготовлення технічної документації земельної  ділянки ОСОБА_1 площею 1,0414 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 суперечить   закону і підлягає скасуванню.           

Поряд з цим, в судовому засіданні показаннями позивача та представника відповідача  встановлено, що  спірна земельна ділянка  радою у встановленому законом порядку в користування позивачу не надавалась і не облікована за ним в погосподарських книгах. Тому відповідно до вимог ст. 118 ЗК України( в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)  рада вправі була надати позивачу дозвіл  на виготовлення  проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а не  на  приватизацію  на підставі технічних матеріалів.

За таких обставин,  оспорюване рішення ради  № 33-7/2011 від  19.08.2011 року в частині  відмови позивачу в задоволенні заяви про  затвердження технічної документації  на приватизацію спірної земельнї ділянки прийняте у відповідності до вимог   ст. 118 ЗК України , а тому  позовні вимоги  в цій частині  є безпідставними і задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного, ст.12, 116, 118 Земельного Кодексу України,  ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та  керуючись  ст.ст. 160-162 КАС України, суд,-

                        П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити частково .

Визнати незаконним   та скасувати п. 57  рішення Яблуницької сільської ради  № 33-7/2011 від  19.08.2011 року в частині  скасування  п.10 рішення № 159-30/2010  від 06.08.2010 року  про надання  дозволу на виготовлення технічної документації земельної  ділянки ОСОБА_1 площею 1,0414 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1.

В  решті позовних вимог    відмовити .  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги  протягом 10 днів  з дня  отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі складена  29 листопада 2011 року .

Суддя:Л. В. Гребик