Справа № 22а -4498/ 2006 р. Головуючий 1 інст. - Яремчук В.І.
Категорія: пенсійні Доповідач - Крилова Т.Г.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 вересня 2006 року Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:
Головуючого - Крилової Т.Г.
Суддів - Цвірюка В.О., Підлісної І.А.
при секретарі - Дмитренко А.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові в порядку адміністративного судочинства справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від 06 липня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до пенсійного відділу управління фінансових ресурсів та економіки головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Харківській області про визнання дій неправомірними і зобов'язання перерахувати розмір пенсії, -
ВСТАНОВИЛА:
У квітні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до начальника пенсійного відділу управління фінансових ресурсів та економіки головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Харківській області про визнання дій неправомірними і зобов'язання перерахувати розмір пенсії починаючи з 01.01.2005 року.
05.05.2006 року він уточнив позов, у якому в якості відповідача вказав пенсійний відділ управління фінансових ресурсів та економіки головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Харківській області.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначав, що під час служби в органах внутрішніх справ він у період з 01.01.1980 року по 18.11.1993 року на протязі 13 років і 10 місяців працював на посадах дільничного та старшого дільничного інспектора міліції у Московському РВ ХМУ УМВСУ у Харківській області і за цей період роботи відповідач відмовляє йому у пільговому розрахунку вислуги років із розрахунку півтора місяця за один місць роботи, як передбачено постановою КМУ № 1525 від 17.11.2004 року, що набрала чинності з 01.01.2005 року.
У судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав.
Представник відповідача - начальник пенсійного відділу управління фінансових ресурсів та економіки головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Харківській області Сахаров О.І., позов не визнав, пояснив що ОСОБА_1 перед звільненням обіймав посаду начальника МВМ-1 Московського РВ ХМУ УМВСУ у Харківської області, яка не має відношення до посади дільничного інспектора. Крім того ОСОБА_1 був звільнений до введення в дію Постанови КМУ №1525 від 17.11.2004 р. «Про доповнення пункту 3 постанови КМУ від 17 липня 1992 р. № 393».
Постановою Московського районного суду м. Харкова від 06 липня 2006 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить вказану постанову суду скасувати як незаконну, постановлену при неповному з'ясуванні обставин, які мають значення для справи, недоведеності обставин, які мають значення для справи та невідповідності висновків суду обставинам справи. Просив постановити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.
Вислухавши доповідь судді, пояснення апелянта, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відмовляючи ОСОБА_1 у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позивач служив в органах внутрішніх справ з 07.08.1975 р. по 19.10.1998 р. В період з 07.01.1980 року по 15.12.1986 р. займав посаду дільничного інспектора міліції відділу внутрішніх справ Московського райвиконкому м. Харкова., а в період з 15.12.1986 р по 18.11.1993 р. займав посаду старшого дільничного інспектора цього ж відділу. На посадах дільничного та старшого дільничного інспектору ОСОБА_1 перебував на протязі 13 років 10 місяців 11 днів, що підтверджується копією витягу із послужного списку ОСОБА_1. від 30.01.206 р. та поясненнями сторін. 19.10.1998 р. позивачу була призначена пенсія на підставі ЗУ „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХП від 09.04.1992 р. із внесеними змінами. На час призначення пенсії позивач не мав пільг по розрахунку вислуги років за час роботи на посадах дільничного та старшого дільничного інспектору міліції.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1525 від 17.11.2004 р. підп. „в" п. З Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 р. „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" був доповнений абзацом такого змісту: „час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції ( крім центрального апарату Міністерства внутрішніх справ)".
Вказаний абзац набрав чинності 01.01.2005 року.
На час призначення пенсії ОСОБА_1 пільг по нарахуванню вислуги років за роботу дільничним та старшим дільничним інспектором міліції не мав.
Відповідно до вимог ч. З ст. 63 ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХП від 09.04.1992 р. усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок вислуги років Законом не передбачений.
Судова колегія вважає такий висновок суду першої інстанції правильним.
Так, ОСОБА_1 був звільнений з органів внутрішніх справ наказом УМВС України у Харківській області від 19.10.1998 р. № 139 ос з 19.10.1998 р. з посади начальника МВМ-1 Московського РВ ХМУ УМВСУ у Харківській області за спеціальним званням підполковник міліції, з вислугою 25 років 03 місяця 13 днів у запас через хворобу.
Згідно ЗУ від 15.06.2004 р. № 1769-ІУ про внесення змін до ст. 43 ЗУ „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством.
На підставі вказаного Закону ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років з 01.01.2006 року, яка була обчислена із відповідних видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу по останній штатній посаді, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, надбавка за ОУС, 100 % надбавка, таємність, пенсійна надбавка, 90 % надбавки за безперервну службу, премія.
Відповідно до Постанови КМУ №1525 від 17.11.2004 р. «Про доповнення пункту З постанови КМУ від 17 липня 1992 р. № 393», час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ на посадах дільничних інспекторів міліції та працівників підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції передбачене пільгове обчислення періодів служби з розрахунку 1, 5 місяця за кожен місяць служби, починаючи з 01.01.2005 року.
В даному випадку, на осіб, які звільненні зі служби до 01.01.2005 року, чинність Постанови КМУ № 1525 від 17.11.2004 р. «Про доповнення пункту 3 постанови КМУ від 17 липня 1992 р. № 393» не поширюється, оскільки це нова норма, яка набула чинності від часу введення її у дію. Враховуючи, що ОСОБА_1 перед звільненням обіймав посаду начальника МВМ-1 Московського РВ ХМУ УМВСУ у Харківській області, яка не має відношення до посади дільничного інспектора, а також, те, що він був звільнений зі служби до введення в дію Постанови КМУ №1525 від 17.11.2004 р. «Про доповнення пункту З постанови КМУ від 17 липня 1992 р. № 393», підстав для пільгового обчислення періодів його служби - немає.
Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що пенсійним відділенням управління фінансових ресурсів та економіки головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Харківській області ОСОБА_1 було призначено пенсію у відповідності до вимог діючого законодавства.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилити.
Постанову Московського районного суду м. Харкова від 06 липня 2006 року -залишити без змін.
Ухвала апеляційної інстанції набирає чинності негайно, але може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її проголошення.