Справа № 2-а - 1294 /2011 р.

П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 березня 2011 року Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Юрлагі на Т.В, розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак про визнання дій неправомірними і зобов’язання виплатити  недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»,    

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача визнати дії неправомірними та зобов’язати нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни», мотивуючи  свої вимоги тим, що відповідно до законодавства він має статус дитини війни   і право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Ст.6 цього Закону  передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Всупереч вказаній статті Закону України «Про соціальний захист дітей війни», загальний розмір не виплаченої їй,  як дитині  війни 30 % надбавки до пенсії починаючи з   01.08.2010 року по набрання постановою законної сили. Позивач вважає дії відповідача щодо невиплати вказаної допомоги протиправними, просить суд визнати неправомірною відмову управління  Пенсійного фонду України в м. Токмак у здійсненні перерахунку і виплати  надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії по віку, починаючи з   01.08.2010 року по набрання постановою законної сили. Зобов»язати управління Пенсійного  фонду України в Токмацькому районі нарахувати та виплатити у повному обсязі, як дитині  війни, недоплачену щомісячну державну соціальну  допомогу.    

Відповідно до ст.183-2 ч.4 КАС України суддя розглядає справу в порядку  скороченого  провадження одноособово,  без  проведення  судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.    

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що позов за період з   01.08.2010 року по набрання постановою законної сили підлягає задоволенню частково з наступних підстав    

Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначаються Законом України «Про соціальний захист дітей війни».    

Ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується  замість  пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.    

Закон України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року, набрав чинності 01 січня 2006 року.  Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»№ 489-У від 19 грудня 2006 року було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».      

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними  положення  п.12 ст. 7  Закону  України  « Про  Державний  бюджет України на 2007 рік»щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни».      

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 –рп /2008 положення пункту 28 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнані такими, що не відповідають Конституції України ( неконституційними).      

Статтею 71 Закону України  «Про Державний бюджет України на 2009 рік»№ 835-У1 від 26 грудня 2008 року,  надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами.      

Вказана стаття передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»залежить до розміру мінімальної пенсії за віком.                                                                                    

На виконання вищевказаної норми Кабінетом Міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії «дитина війни». Пунктом 8  постанови  Кабінету  Міністрів  України  № 530  від  28  травня  2008 року  «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»передбачено, що дітям війни ( крім тих,  на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»)  до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірах, встановлених вказаною постановою. Розмір підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року цією постановою не визначений і змін стосовно цього питання у 2009 році у вказану постанову не вносилося.  Отже, стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з  01 січня 2009 року по дійсний час є діючою.            

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб’єкта владних повноважень, суд дійшов висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «дитині війни», в розмірі, що обчислюється з урахуванням фактично виплачених сум.    

         При ухваленні постанови, враховуючи, що виплати набавки до пенсії особам, які мають статус «дитина війни», за  кожний рік передбачені Державним бюджетом України на певний рік, і органи державної влади здійснюють виконання Державного бюджету України протягом кожного бюджетного періоду, тому слід визначити кінцеву дату здійснення відповідних нарахувань та виплат по позовним вимогам позивача за 2010 рік, та початкову дату стягнень по позовним вимогам позивача, які стосуються 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 159-163, 186, 254 КАС України, суд, -    

п о с т а н о в и в  :

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України  в м. Токмак щодо невиплати щомісячної державної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «дитині війни»ОСОБА_1.    

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну надбавку до пенсії за період з 09 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01.01.2011 року по 28.03.2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-1У від 18 листопада 2004 року та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням виплачених сум за цей період.

В іншій частині позову в задоволенні відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Токмацький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя /підпис/

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО

Суддя