Справа № 2-а-4896/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"21" листопада 2011 р.Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого –судді:                                          Притули Н.Г.

при секретарі:                                                    Поляковій Б.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м.Києва про перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати бездіяльність та відмову в перерахунку пенсії відповідачем щодо нарахування і виплати невиплаченої як дитині війни підвищеної на 30% надбавки з 09.07.2007 року по теперішній час протиправним; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, підвищивши її на 30% як дитині війни, що передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 09.07.2007 року, нарахувати і виплатити в повному обсязі заборгованість з урахуванням проведених виплат, а також нараховувати і виплачувати у підвищену на 30% надбавку до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому.

Свої вимоги обґрунтовувала тим, що вона має статус «Дитина війни», але їй не в повному обсязі виплачують надбавку, яка передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позивач в судове засідання не з’явилась, написала заяву про слухання справи в її відсутність, зазначає, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, просив слухати справу в його відсутність.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 21.11.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог в період часу з 09.07.2007 року по 27.04.2011 року залишено без розгляду.

Суд, дослідив надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м.Києва нарахована та виплачується пенсія за віком; вона визнана такою, що має право користуватись пільгами, передбаченими Законом України ”Про соціальний захист дітей війни”, про що у її пенсійному посвідченні вчинено відповідний запис.

Згідно ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України ”Про Державний бюджет України на 2007 рік” (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст.111 Закону України ”Про Державний бюджет України на 2007 рік” за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п.41 розділу ІІ ”Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України ”Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2008 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” було викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсій або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) Положення п.41 розділу ІІ ”Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України ”Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Разом з тим, відповідно до п.7 Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Відповідно до ст.6 Постанови КМУ від 06.06.2011 №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011, установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, позивач має право та законні підстави для отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 27 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Також підлягають задоволенню вимоги позивачки, в частині визнання неправомірними дій відповідача у відмові перерахунку виплаченої пенсії з 27.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Статтею 99 КАС України, визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивачки є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню з врахуванням шестимісячного строку звернення до суду з позовом за захистом прав, свобод та інтересів.

Крім того, діючим КАС України передбачено захист порушеного права та не передбачено встановлення певних обов’язків на майбутнє, а тому в частині зобов’язання відповідача в подальшому нараховувати позивачу пенсію із врахуванням перерахунку, позовні вимоги не можуть бути задоволені.

Статтею 256 КАС України передбачено, що присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць підлягають негайному виконанню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.159, 160, 161 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва про перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” з 27 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року неправомірною.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну 30% надбавку до пенсії як дитині війни, з урахуванням вчинених виплат, у відповідності до ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, починаючи з 27 квітня 2011 року до 22 липня 2011 року.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які не приймали участі у справі мають право оскаржити постанову протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: