11.10.2011

                                                                                        Справа № 2-702/11

                                                       РІШЕННЯ

                                               ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.2011 року                                Старокостянтинівський районний суд

                                                                 Хмельницької області

в складі:

головуючої –судді                                           Завадської О.П.

при секретарі                                                     Васічевій О.В.

з участю представників позивачів                  Ющишена Г.Р., Попика Л.А.

з участю представника відповідача

Старокостянтинівської міської ради               Бегебі Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі квартирно –експлуатаційного відділу міста Хмельницький до Старокостянтинівської міської ради, ОСОБА_5, управління Держкомзему у м. Старокостянтинів, Хмельницької регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру” про визнання недійсним рішення сесії Старокостянтинівської міської ради та скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку,

встановив:

Військовий прокурор Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі квартирно –експлуатаційного відділу міста Хмельницький звернувся до суду з позовом до Старокостянтинівської міської ради, ОСОБА_5 про визнання недійсним пункту восьмого рішення двадцятої сесії Старокостянтинівської міської ради за № 19 від 31 жовтня 2007 року про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 1000 кв. м., що розташована по АДРЕСА_1 та скасування Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯД № 005879, виданий Старокостянтинівською міською радою 07 грудня 2007 року на підставі рішення Старокостянтинівської міської ради за № 19 пункту 8 від 31 жовтня 2007 року на ім’я  ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 1000 кв. м. для обслуговування житлового будинку та господарських будівель, що розташована по АДРЕСА_1 Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно Державного акта на право користування землею серії Б № 041671, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської районної ради № 109 від 10 червня 1980 року, Хмельницькій КЕЧ району (на даний час КЕВ м. Хмельницький) належить на праві постійного користування земельна ділянка площею 408 га, до складу якої входила і земельна ділянка площею 22600 кв. м. (колишнє військове містечко № 9), на якій знаходилось нерухоме майно банно –прального комплексу та прилегла до нього територія, що були закріплені за військовою частиною А 2502 м. Старокостянтинова. В зв’язку із реформуванням Збройних Сил України за згодою Міністра оборони України та на підставі розпорядження виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 28 червня 2006 року  з балансу КЕВ м. Хмельницький було вилучено та безоплатно передано  у комунальну власність територіальної громади м. Старокостянтинів військове нерухоме майно (банно – пральний комплекс), що знаходиться на території військового містечка № 9, розташованого у м. Старокостянтинів по провул. Стельмаха. Вказаний комплекс займає лише 1445 кв.м земельної ділянки військового містечка № 9,  загальна площа якого становить 22600 кв.м. Згоди на відчуження усієї земельної ділянки військового містечка № 9  Міністр оборони України не надавав і відповідне рішення Кабінетом Міністрів України з цього приводу не приймалось.

Однак рішенням 6 сесії Старокостянтинівської міської ради № 17 п. 2 від 15 вересня 2006 року було припинено право користування та вилучено у КЕВ м. Хмельницький вищезазначену земельну ділянку площею 22600 кв. м. та залишено її у віданні міської ради.

1000 кв. м. зі складу вищезазначеної земельної ділянки рішенням 20 сесії Старокостянтинівської міської ради № 19 п. 8 від 31 жовтня 2007 року передано у власність ОСОБА_5 для обслуговування житлового будинку та господарських споруд з присвоєнням адреси: АДРЕСА_1, а 07 грудня 2007 року він отримав Державний акт на право власності на вищезазначену земельну ділянку.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 10 листопада 2009 року, яке залишено без змін постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 19 січня 2010 року,  рішення 6 сесії Старокостянтинівської міської ради №17 п. 2 від 15 вересня 2006 року про вилучення земельної ділянки площею 22600 кв.м. визнано недійсним та підтверджено право КЕВ м. Хмельницький на постійне користування цією земельною ділянкою.

Оскільки надана ОСОБА_5 земельна ділянка є складовою частиною земельної ділянки, користувачем якої була та є КЕВ м. Хмельницький, тому сесія Старокостянтинівської міської ради не мала права розпоряджатись цією земельною ділянкою та передавати її ОСОБА_5 у власність.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду до  участі в справі в якості співвідповідачів було залучено управління Держкомзему у м. Старокостянтинові, Хмельницьку регіональну філію ДП „Центр державного земельного кадастру”.

Представники позивачів військового прокурора Хмельницького гарнізону та квартирно –експлуатаційного відділу міста Хмельницький підтримали позовні вимоги та обставини, викладені на їх обґрунтування.

Представник відповідача Старокостянтинівської міської ради позов не визнала, мотивуючи тим, що на момент розподілу між громадянами вилученої у КЕВ м. Хмельницький земельної ділянки, рішення  6 сесії Старокостянтинівської міської ради № 17 п. 2 від 15 вересня 2006 року про вилучення земельної ділянки площею 22600 кв. м. було чинним, а тому вважає дії Старокостянтинівської міської ради щодо передачі ОСОБА_5 земельної ділянки площею 1000 кв.м. правомірними, і не вбачає правових підстав для задоволення  даного позову.

Представники співвідповідачів управління Держкомзему у м. Старокостянтинові, Хмельницьку регіональну філію ДП „Центр державного земельного кадастру”, співвідповідач ОСОБА_5 в судове засідання не з’явились, хоч про час і місце розгляду справи були повідомленні у встановленому законом порядку, причини неявки суду невідомі.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням 6 сесії Старокостянтинівської міської ради № 17 п. 2 від 15 вересня 2006 року припинено право користування та вилучено у Міністерства оборони  України (Хмельницьке квартирно-експлуатаційне відділення) земельну ділянку площею 22600 кв.м (колишнє військове містечко № 9), що розташована по вул. Стельмаха та залишено вилучену земельну ділянку площею 22600 кв.м. в віданні Старокостянтинівської міської ради, як землі житлової та громадської забудови.

В подальшому, вилучену земельну ділянку (за винятком території, яка знаходиться під нерухомим майном банно –прального комплексу, та території, яка необхідна для його обслуговування), площа якої склала 2,044 га (або 20440 кв. м.) рішенням 13 сесії Старокостянтинівської міської № 24 від 14 лютого 2007 року було віднесено до земель житлової та громадської забудови  та присвоєно адресу провулок Стельмаха.

14 лютого 2007 року ОСОБА_5 було надано дозвіл на підготовку матеріалів попереднього погодження для розташування будівництва індивідуального житлового будинку на земельній ділянці площею 1000 кв.м по пров. Стельмаха, а 13 квітня 2007 року йому надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1000 кв.м. по вул. Стельмаха, 12.

Рішенням 20 сесії Старокостянтинівської міської ради № 19 п. 8 від 31 жовтня 2007 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 1000 кв.м за новою присвоєною адресою АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

На підставі вищезазначеного рішення сесії Старокостянтинівської міської ради ОСОБА_5 07 грудня 2007 року було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 005879.

Зазначені обставини підтверджуються: рішенням 13 сесії Старокостянтинівської міської № 24 від 14 лютого 2007 року про віднесення земельної ділянки до іншої категорії; рішенням 13 сесії Старокостянтинівської міської ради № 26 п. 15 від 14 лютого 2007 року про попереднє погодження місця розташування житлового будинку; рішенням 15 сесії Старокостянтинівської міської ради № 24 п. 9 від 13 квітня 2007 року про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки; рішенням 20 сесії Старокостянтинівської міської ради № 19 п. 8 від 31 жовтня 2007 року про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5; Державним актом на право власності на земельну ділянку  серії ЯД № 005879 від 07 грудня 2007 року.

Судом також встановлено, що земельна ділянка площею 1000 кв.м., яка передавалась у власність ОСОБА_5 та якій присвоєно адресу: АДРЕСА_1, є складовою частиною земельної ділянки площею 22600 кв.м. (військове містечко № 9), яка  рішенням 6 сесії Старокостянтинівської міської ради № 17 п. 2 від 15 вересня 2006 року була вилучена у КЕВ м. Хмельницький.

Ця обставина підтверджується оглянутими в судовому засіданні: планом детального планування індивідуальної житлової та громадської забудови по провулку Стельмаха в м. Старокостянтинів, викопіровкою із опорного плану м. Старокостянтинів щодо розміщення земельної ділянки, проектованої під будівництво індивідуального житлового будинку ОСОБА_5 по АДРЕСА_1, викопіровкою із зйомки м. Старокостянтинів щодо розміщення земельної ділянки, проектованої під будівництво індивідуального житлового будинку ОСОБА_5 по АДРЕСА_1, Державним актом на право користування землею, виданим Хмельницькій КЕЧ району (на даний час КЕВ м. Хмельницький), у якому міститься план земельних ділянок військових містечок, розміщених  в м. Старокостянтинів, викопіюванням з плану м. Старокостянтинів земельних ділянок площею 107,195 га, які є складовою частиною земель оборони площею 408 га, які належать на підставі Державного акту КЕВ м. Хмельницький, викопіровкою з плану м. Старокостянтинів розташування банно-прального комплексу (військове містечко № 9), а також технічною документацією із землеустрою, наданою управлінням Держкомзему у м. Старокостянтинів  на земельну ділянку ОСОБА_5

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов’язані довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Разом з тим, представник відповідача Старокостянтинівської міської ради, заперечуючи проти того, що земельна ділянка площею 1000 кв. м, яка була передана у власність ОСОБА_5, входить до складу земельної ділянки площею 22600 кв.м, що була вилучена у КЕВ м. Хмельницький, жодних доказів, які б  підтверджували ці заперечення та спростовували встановлені судом обставини, не наддала.

Згідно ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, що до якої встановлено ці обставини.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 10 листопада 2009 року у справі за позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах –Квартирно –експлуатаційного відділу м. Хмельницького до Старокостянтинівської міської ради про визнання недійсним рішення сесії Старокостянтинівської міської ради від 15 вересня 2006 року № 17 п. 2, яке залишене без змін постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 19 січня 2010 року,  вищезазначене рішення 6 сесії Старокостянтинівської міської ради № 17 п. 2 від 15 вересня 2006 року визнано недійсним та встановлено, що Хмельницька квартирно – експлуатаційна частина (на даний час Хмельницький квартирно-експлуатаційний відділ) вважається належним землекористувачем земельної ділянки площею 22600 кв.м за адресою: вул. Стельмаха м. Старокостянтинова на підставі Державного акта на право користування землею серії Б № 041671, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської районної ради №109 від 10 червня 1980 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями Конституції України, глав 14 та 15 розділу ІІІ Земельного Кодексу України право володіти та користуватись  земельними ділянками мають лише їх власники та землекористувачі, а розпоряджатись – лише її власники.

Враховуючи, що Старокостянтинівська міська рада неправомірно припинила право користування та вилучила в КЕВ м Хмельницький земельну ділянку площею 22600 кв.м, користувачем якої була і являється на даний час остання, що встановлено вищезазначеними судовими рішеннями, які набрали законної сили, а тому відповідно й не мала права розпоряджатись цією земельною ділянкою, зокрема частину її площею 1000 кв. м передавати у власність ОСОБА_5 для  будівництва та обслуговування житлового будинку.

Згідно ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (п. „г” ч. 3 ст. 152 ЗК України).

З огляду на вищезазначені нормативні положення, суд дійшов висновку про необхідність захисту прав землекористувача –КЕВ м. Хмельницький шляхом визнання недійсним пункту 8 рішення 20 сесії Старокостянтинівської міської ради № 19 від 31 жовтня 2007 року про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 1000 кв. м., що розташована по АДРЕСА_1 та скасування Державного акта на право власності на цю земельну ділянку серії ЯД № 005879, виданого 07 грудня 2007 року ОСОБА_5 на підставі вищезазначеного рішення сесії Старокостянтинівської міської ради.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214-215 ЦПК України, на підставі ст. 19 Конституції України,  ст. 152 Земельного Кодексу України

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним пункт 8 рішення двадцятої сесії Старокостянтинівської міської ради за № 19 від 31 жовтня 2007 року про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 1000 кв. м., що розташована по АДРЕСА_1.

Скасувати Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯД № 005879, виданий Старокостянтинівською міською радою 07 грудня 2007 року на підставі  рішення Старокостянтинівської міської ради за № 19 п. 8 від 31 жовтня 2007 року на ім’я ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 1000 кв. м. для обслуговування житлового будинку та господарських будівель, що розташована по АДРЕСА_1

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницького області через Старокостянтинівський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня ухвалення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя  ___________