Біляївський районний

Кіпенко 1 м. Біляївка Біляївський район Одеська область Україна 67600

14.11.2011

                                                                                                                               Справа № 2-а-2066

                                                                                                                                             2011 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

        14 листопада 2011 року                                                                                       м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Мельничук Н.І. розглянувши в порядку скороченого провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі, Одеської області про визнання відмови відповідача безпідставною та зобов’язання нарахувати та виплатити державну допомогу як дитині війни, –

В С Т А Н О В И Л А:

      Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з даним адміністративним позовом та просить визнати протиправною відмову відповідача, щодо виплати їй щомісячної допомоги та зобов’язати останнього здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 01.12.2010 року по теперішній час.

      Представник відповідача позов не визнав, надіславши до суду відповідні письмові заперечення, за якими просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її вимог.       

       Ухвалою судді від 29 вересня 2011 року, позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі, Одеської області частково залишені без розгляду, а саме за період з 01.12.2010 року по 25.04.2011 року.    

      Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважаю, що позовні вимоги   підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.   

      Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», № 2195-ІУ від 18.11.2004 року (зі змінами), визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.  Приписами ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визначено, що дитина війни, це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

      Позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до соціальної категорії –«Дитина війни», і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується наявними у справі письмовими доказами.

      Позивачка знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні ПФУ в Біляївському районні Одеської області, та відповідач зобов'язаний здійснювати перерахунок та виплату пенсії а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

      Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про  загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідачів на ч.      3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

      Суд вважає, що доводи відповідача та його  посилання на  Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року №3491, який набрав чинності 19.06.2011 року заслуговують на увагу,  оскільки на виконання вимог п.4 «Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України»на 2011 рік Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову  №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», якою встановлено, що дітям війни в 2011 році до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп..

      Враховуючи те, що вказана Постанова КМУ опублікована 23.07.2011 року в «Урядовому  кур’єрі»№133 і з цієї дати вона діє, а тому позивачка має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 25 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

       Таким чином, суд доходить висновку про те, що позивачка має право на перерахунок підвищення  у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком, з урахуванням сплачених  йому додаткових виплат, тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач –Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, не може свідомо відмовляти у цих виплатах, та виплачувати допомогу нижчу, ніж було передбачено Законом, у зв`язку з чим суд вважає протиправною відмову у нарахуванні і виплаті позивачу  підвищення до пенсії  як дитині війни,  виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком  за період з  25 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року  включно з урахуванням виплачених сум.

       Вимоги позивачки в частині зобов’язання відповідача у подальшому здійснювати нарахування йому підвищення до пенсії  задоволенню не підлягають, оскільки прийняття рішень на майбутнє, як застереження від можливих порушень, суперечить вимогам ч.1 ст. 2 КАС України.

       А тому, керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 183-2 КАС України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, –

П О С Т А Н О В И В:

         Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі, Одеської області про визнання відмови відповідача безпідставною та зобов’язання нарахувати та виплатити державну допомогу як дитині війни –задовольнити частково.

         Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправними.

         Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районні Одеської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 25 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року за виключенням виплачених за зазначений період сум.

          В іншій частині позову відмовити.

          Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнень за один місяць і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку

          Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня проголошення  постанови.  

         Суддя :                                                                                                          Н.І. Мельничук