Справа №2-а-720/11

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И  

14 липня 2011 року Дубровицький районний суд Рівненської області в складі:

судді Отупор К.М.,

за участю секретаря: Катюха К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області, Управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації про стягнення недорахованої пенсії та виплат щорічної одноразової допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В :  

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області, Управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації та просить визнати протиправними дії відповідача, що полягають у відмові здійснити перерахунок та виплатити їй основну та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю та нарахуванні і виплаті заниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи.

Крім того просить зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити їй основну та додаткову пенсії у відповідності до вимог ч.4 ст.54, ст.50, ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року №796-XII (в редакції Закону №230/96-ВР від 06.06.1996 року), основну пенсію у розмірі 10 (десяти) мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, та в подальшому нараховувати і виплачувати її.

Також просить зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату згідно ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5-мінімальних заробітних плат за 2008-2010 рр., та в подальшому виплачувати її.

В судовому засідані представник позивачки ОСОБА_3 позов підтримав і просить суд задовольнити позов в межах шестимісячного строку.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області в судове засідання не з`явився, до суду подав клопотання в якому підтримує подане 04.07.2011 року заперечення. В своїх запереченнях позов не визнав та пояснив, що згідно ч. 5 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської  катастрофи” передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Позивачка отримує пенсію за ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, розмір якої обчислений у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації - Петровець В.В. позов не визнав та пояснив, що щорічна допомога на оздоровлення особі, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи, виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що позивачка являючись постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС 1–ї категорії, має 1-шу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного з наслідків аварії на ЧАЕС довічно, що підтверджується відповідною довідкою серії МСЕ-№104604* (а.с.10).

Згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 1-й групі інвалідності —10 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.50 ЗУ ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1 категорії, зокрема інвалідам 1-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.48 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується для інвалідів 1-ї групи - п`ять мінімальних заробітних плат.

Однак, позивачці як державна так і додаткова пенсія, щорічна допомога на оздоровлення нараховувались та виплачувались без урахування вимог ст.ст.48, 50, 54 ЗУ ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

З огляду матеріалів справи вбачається, що позивачка, вважаючи неправильно нараховану їй пенсію, звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області із заявою про її перерахунок (а.с.14), на що отримала відмову (а.с.15). Також, позивачка звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адмінісрації про виплату недоотриманих коштів на оздоровлення (а.с.17) на що отримала відмову (а.с.18).

У відповідності до ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом. Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачці незаконною, оскільки з ст.ст.18, 19 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС. Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Закон України “Про державний бюджет України” на відповідний рік має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ст48, ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав.При розгляді даної справи, суд взяв до уваги принцип верховенства права, передбачений ст.8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачів слід зобов’язати здійснити перерахунок пенсії позивачці з 01.12.2010 року, тобто з моменту її звернення за перерахунком пенсії.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст.ст.10, 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст.48, ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.160-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області,  Управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації щодо нарахування та здійснення перерахування ОСОБА_1 раніше призначеної основної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю та нарахуванні і виплаті щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи із розміру 100% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.12.2010 року по 01.06.2011 року з врахуванням фактично виплачених сум.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоотриманої суми основної державної пенсії в розмірі не менше 10-ти (десяти) мінімальних пенсій за віком згідно ст.49, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.12.2010 року по 01.06.2011 року з врахуванням фактично виплачених сум.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду 1-ї групи захворювання, пов`язаного з наслідкакми аварії на ЧАЕС в розмірі 5 (п`яти) мінімальних заробітних плат по відповідній вимозі з 01.12.2010 року по 01.06.2011 року з врухуванням фактично виплачених сум.

На підставі п.18 ст.4 Декрету КМ України «Про державне мито»звільнити позивачку від сплати судового збору, як особу, що постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк, з дня отримання копії постанови.

                    Суддя: підпис

                    З оригіналом згідно

                    Суддя Дубровицького

                    районного суду                                                                      Отупор К.М.