Справа  2-а-4535/11

П О С Т А Н О ВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  07.11.2011 р. суддя Красногвардійського районного суду АР Крим Павлюкова О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі  АР Крим про стягнення недоплаченої та начислення соціальної допомоги „Дітям війни”,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління ПФУ України в Красногвардійському р-ні АР Крим про зобов'язання проведення перерахування та виплати пенсії, мотивуючи тим, що вона відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»має статус «діти війни»та їй повинна сплачуватися щомісячна соціальна грошова допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, проте з  25.04.2011 р. по теперішній час грошова соціальна допомога їй не виплачується. На підставі викладеного просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату допомоги.

У відповідності до п.2 ч.1, ч.4 ст.1832 КАС України дана справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово суддею без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

          Перевіривши доводи позовної заяви, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.11 ч.1 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що позивачка народилася  ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом громадянина України серії  НОМЕР_1  від  10.12.1999 р., виданого  Красногвардійським РВ  ГУ МВС України в Криму.

Ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та який на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Вказані обставини свідчать про те, що позивачу станом на час закінчення  Другої світової війни було менше 18 років, тому він є особою, яка віднесена до категорій осіб, визнаних дітьми війни.  

Дослідивши матеріали справи суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити з наступних обставин.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2010р.»встановлені прожиткові мінімуми для осіб, які втратили працездатність.

Ст.ст. 6, 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно до ст. 28 ч.1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 70 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2010 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Вказана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".

Також до 18.06.2011 р. дія ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялася і застосування відповідачем положень Постанови КМ України № 530 від 27.05.2008 р. щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення до пенсії визначений ЗУ  "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу силу ніж Постанова КМ України.

Таким чином, розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ст. 28 ч.1 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Проте ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI від 14.06.2011 р. Прикінцеві положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 р. норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Зазначені обставини свідчать про те, що з 19.06.2011 р. цим Законом передбачений інший порядок та розмір підвищення  до пенсії.

Також необхідно зазначити, що Рішенням Конституційного Суду України від 03.10.1997 р. № 4-зп зазначено, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному, а тому звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього, тому що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

 Згідно з пп. 7 п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

        Не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача проводити щомісячну надбавку до пенсії у майбутньому, тому, що суду не надано доказів того, що в майбутньому якимось чином будуть порушені його права, свободи чи інтереси з боку управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим,  а чинним законодавством України передбачено право позивача на звернення до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів лише у разі порушення на даний час.

Враховуючи, що обов'язок по здійсненню перерахунку належних до виплати грошових сум позивача законом покладено на управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському р-ні АР Крим, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському р-ні АР Крим здійснити позивачу перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст. 28 ч.1 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати за період з 25.04.2011 р. по 18.06.2011 р. відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

На підставі ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 11, 94, 98, 99, 122 ч.4, 160-163, 167 КАС України, суд ,-

      п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити частково.

 Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Красногвардійському районі АР Крим здійснити  ОСОБА_1  перерахунок пенсії з підвищенням її на  30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст.28 ч.1 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за період з 25.04.2011 р. по 18.06.2011  р. відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Постанова підлягає негайному виконанню в частині нарахування та виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.     

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  суму судового збору в розмірі 03 грн. 40 коп., що сплачені позивачем при пред'явленні позову.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду  через Красногвардійський районний суд АР Крим.

Суддя