УКРАЇНА АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22а-919/2006 р. Головуючий у першій інстанції Димерлій О.О.
Доповідач Суворов В.О.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року вересня місяця 6 дня Судова колегія судової палати в цивільних
справах апеляційного суду Одеської області
в складі:
головуючого - Суворова В.О.
суддів - Фальчука В.П.
- Варикаші О.Д.
у присутності секретаря - Пащенко Т.П.
з участю представника Державної Податкової Адміністрації України - Добрової Н.Д., та представника ДПІ в Приморському районі м. Одеси - Марціяша О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 31 березня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до спеціалізованої державної податкової інспекції міста Одеси, про визнання бездіяльності СДПІ в Приморському районі м. Одеси, що виразилася в відмові поставити в паспорті відмітку про наявність „права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, завірити відмітку підписом начальника податкової інспекції та круглою гербовою печаткою, виключати її ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб;- платників податків і інших обов'язкових платежів, облікувати її як платника податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку по прізвищу, імені по батькові, без застосування ідентифікаційного номеру неправомірною, про зобов'язання виключити ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Держреєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів, зобов'язання поставити відмітку в паспорті, що позивачка має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру зобов'язати Державну податкову адміністрацію; України виключити ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів, -
ВСТАНОВИЛА:
01. жовтня 2004 року ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на бездії спеціалізованої державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси та Державної податкової адміністрації України.
ч . 23 лютого 2006 року позивачка уточнила свої вимоги, та подала адміністративний позов, до спеціалізованої державної податкової інспекції міста Одеси, про визнання бездіяльності СДПІ в Приморському районі м. Одеси, що виразилася в відмові поставити в н паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, завірити відмітку підписом начальника податкової інспекції та круглою гербовою печаткою, виключити її ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів, облікувати її як платника податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку по прізвищу, імені по батькові, без застосування ідентифікаційного номеру неправомірною, про зобов'язання виключити ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Держреєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів, зобов'язання поставити відмітку в паспорті, що позивачка має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, зобов'язати Державну податкову адміністрацію України виключити ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів.
Постановою Приморського районного суду міста Одеси від 31 березня 2006 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до СДПІ у Приморському районі міста Одеси, Державної податкової адміністрації України - відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування постанови суду в зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалення нової постанови, якою задовольнити її позовні вимоги.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Звертаючись з позовною заявою до суду першої інстанції позивачка просила суд зобов'язати Державну податкову адміністрацію України виключити ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів, а також здійснювати облік її як платника податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку по прізвищу, імені, по батькові, без застосування ідентифікаційного номеру.
Як вбачається з матеріалів справи позивачка зверталася до Спеціалізованої державної податкової інспекції в Приморському районі м. Одеси з зверненням, в якому вказала, що являється віруючою людиною, тому по релігійним переконанням не згодна з тим, що їй був присвоєний ідентифікаційний код, просила виключити ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб.
Згідно відповіді відповідача позивачці було відмовлено в задоволенні її звернення;
Згідно ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до ч.2 ст.1 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" від 16 липня ,1999 року. 1003 для осіб, які через свої релігійні .або інші переконання ; відмовляютьсяя від прийняття; ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів.
Таким чином, суд першої інстанції помилково відмовив в задоволенні позову до спеціалізованої державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси, та Державної податкової адміністрації України оскільки бездіяльність вказаного відповідача у відмові позивачу здійснювати його облік як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку за прізвищем, ім'ям та по батькові без застосування ідентифікаційного номера не грунтується на законі і є незаконною.
Пунктом 1.1 спільного Наказу Державної податкової адміністрації і Міністерства Внутрішніх Справ України від 19 жовтня 2004 року за №1345/9944 „Про затвердження Порядку внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів,, та Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХП „Про затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтва про народження", визначає механізм та процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера та офіціально повідомила про це орган державної податкової служби.
Пунктами 4 і 5 цього наказу визначено, що фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою „ВЗ" та паспорт громадянина України, а посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає цю довідку щодо повноти і правильності її заповнення та у відповідності до пред'явленого паспорта і в разі відсутності відомостей вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку, зміст та форму якої наведено в додатку №4 наказу.
Отже, діючим законодавством визначено державний орган, який має вчинити відмітку в паспорті особи про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, це орган внутрішніх справ.
За таких обставин, висновок суду першої інстанції про те, що таку відмітку у паспорті позивачки має учинити відповідач ґрунтується на законі
Зважаючи на те, що у справі не має необхідності збирати або додатково перевіряти докази, обставини справи встановлені судом першої інстанції повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права, апеляційний суд вважає, що судове рішення відповідно до п.4 ч.І ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись ст. 195,196, ст. 198, п.2 ч.1 ст. 202 п.п.1,4, ст. 205,207, 210,211,212, ст. 254 КАС України, судова колегія, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, постанову Приморського районного суду Одеси від 31 березня 2006 року скасувати.
Прийняти по справі нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до спеціалізованої Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси, про визнання бездіяльності СДПІ в Приморському районі м Одеси, що виразилася в відмові поставити в паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, завірити відмітку підписом начальника податкової інспекції та круглою гербовою печаткою, виключити її ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів, облікувати її як платника податків та інших обов"язкових платежів за рініше встановленими формами обліку, по прізвищу, імені по батькові, без застосування ідентифікаційного номеру неправомірною, про зобов'язання виключити ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Держреєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів, зобов'язання, поставити, відмітку в паспорті, що позивачка має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, зобов'язати Державну податкову; адміністрацію України включити ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів задовольнити частково.
Визнати бездії Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси, щодо відмови про виключення ідентифікаційного номеру ОСОБА_1 з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов"язкових платежів, обліку вати її як платника податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими' формами обліку по прізвищу, імені по батькові, без застосування ідентифікаційного номеру - неправомірними.
«Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Приморському районі міста Одеси виключити ідентифікаційний номер ОСОБА_1 з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів, облікувати її як платника податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку по прізвищу, імені по батькові, без застосування ідентифікаційного номеру.
Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України виключити ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів.
В позовних вимогах ОСОБА_1 про визнання бездії в відмові поставити в паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, завірити відмітку підписом начальника податкової інспекції та круглою гербовою печаткою - відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.