ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2014 р.                                                           Справа № 10/184  

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Шепітько І.І., суддя Медуниця О.Є. , суддя  Пелипенко Н.М.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю представників сторін:

позивача –ОСОБА_1. (довіреність № 02-17/2/2469 від 12ю.11.2010 р.)

відповідача –ОСОБА_2. (довіреність від 01.01.2011 р.)

3-ої особи -  не з’явилась

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 3808П/1-38)  на рішення   господарського суду Полтавської області від 22 лютого 2011 року у справі № 10/184

за позовом - Виконавчого комітету Полтавської міської ради, м. Полтава

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача  - Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру,  м. Полтава

до Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка - офіс", м. Полтава  

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Виконавчий комітет Полтавської міської ради, звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом, в якому просив суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 10 травня 2006 року, зареєстрованого 23.05.2006 р. за № 415-П.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 22 лютого 2011 року у справі № 10/184 (суддя Ківшик О.В.) позов задоволено. Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 10 травня 2006 року, зареєстрованого 23.05.2006 р. за № 415-П, викладено  п. 4.1. та п. 4.2. договору  в наступній редакції:

"п. 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно даного договору становить - 40 363,07 грн. (сорок тисяч триста шістдесят  три грн. сім копійок) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 40363,07 грн. (сорок тисяч триста шістдесят  три грн. сім копійок) на рік починається з 01 січня 2009 року.

Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить - 42 744,50 грн. (сорок дві тисячі сімсот сорок чотири  грн. п'ятдесят коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 142744,50 грн. (сорок дві тисячі сімсот сорок чотири  грн. п'ятдесят коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року.

п. 4.2. Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року "Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави", методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003 р., порядку розрахунку ставок орендної плати, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25 лютого 2010 року та Закону України "Про оренду землі". Стягнуто з відповідача на  користь позивача 85,00 грн. державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідач з рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, на невідповідність висновків суду, викладених в рішенні, обставинам справи, просить рішення господарського суду Полтавської області від 22 лютого 2011 року  у справі № 10/184 скасувати та прийняти нове рішення.

Постановою Харківського апеляцій          ного господарського суду від 23.05.2011 р. рішення господарського суду Полтавської області від 22 лютого 2011 року у справі № 10/184 скасовано та прийняте нове, яким у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 05.08.2011 р. постанову Харківського апеляційного господарського суду від 23.05.2011 р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до Харківського апеляційного господарського суду України.Скасовуючи постанову суду апеляційної інстанції,суд касаційної інстанції зазначив,що скасовуючи рішення суду першої інстанції судом апеляційної інстанції не було обгрунтовано неможливість внесення змін до договору оренди земельної ділянки з урахуванням приписів законодавства,не було наведено доводів  за якии суд апеляційної інстанції здійснюючи повторний розгляд справи, скасував рішення суду першої інстанції в повному обсязі.

При новому розгляді апеляційної скарги відповідача, позивач відзив на апеляційну скаргу  не надав, представник в судовому засіданні пояснив, що вважає рішення суду законним та обґрунтованим, прийнятим при повному з’ясуванні всіх обставин справи та у відповідності до норм матеріального та процесуального права. Просить рішення  господарського суду Полтавської області від 22 лютого 2011 року у справі № 10/184 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Третя особа відзив на апеляційну скаргу відповідача не надала, явку в засідання суду свого представника не забезпечила, про час та місце судового засідання повідомлена належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (т. 2 а.с. 6).

Враховуючи, що Харківським апеляційним господарським судом виконаний процесуальний обов’язок щодо повідомлення учасників процесу про час та місце розгляду справи, судова колегія вважає можливим розгляд справи за наявними  матеріалами без участі представника третьої особи, як це передбачено ст. 75 Господарського процесуального кодексу України

Дослідивши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні представників сторін, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія  вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

10.05.2006 р. між Виконавчим комітетом Полтавської міської ради (орендодавець)  та НВ ТОВ "Промелектроніка-офіс" (орендар), на підставі рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради № 118 від 24.03.2006 р. "Про оформлення та продовження права користування земельними ділянками", був укладений договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець зобов'язувався надати, а орендар - прийняти в оренду земельну ділянку для експлуатації та обслуговування офісу та  магазину з виставочним залом, яка знаходиться за адресою: Україна, Полтавська область, місто Полтава, вул. Лідова, 13, загальною площею 1005 кв. м., кадастровий номер земельної ділянки 5310137000:15:005:0042.

23.05.2006 р. договір зареєстрований у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 415-П.

Цей договір укладено на термін з 24.03.2006 р. по 24.03.2011 р. (п. 3.1 договору оренди).

Відповідно до пунктів 4.1., 4.2. договору оренди від 10.05.2006 р. орендна плата за користування земельною ділянкою згідно умов даного договору становить 19453,02 грн. на рік. Розмір орендної плати визначено у відповідності до результатів грошової оцінки земель міста, що затверджена рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 29 березня 2000 року за № 102, методики розрахунку ставок орендної  плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради четвертого скликання від 20.12.2003 р. та змін до порядку  розрахунку ставок орендної плати за користування земельними ділянками, затверджених рішенням п'ятнадцятої сесії  Полтавської міської ради четвертого скликання від 28 грудня 2004 року.

Розмір орендної плати не є сталим і змінюється, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати (пункт 4. 5 договору).

Пунктом 4.6 договору сторони передбачили, що у разі зміни розміру орендної плати за ініціативою орендодавця останній протягом місяця з дня запровадження нового розміру орендної плати письмово повідомляє про це орендаря. Про зміну розміру орендної плати сторони укладають додаткову угоду. Розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (пункт 12.1 договору).

Рішенням позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави" від 30.12.2008 р. (т. 1 а.с. 38) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави, виконану відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради № 56 від 22.02.2006 р. державним проектним інститутом містобудування "Міськбудпроект" (м. Полтава) спільно з державним науково-дослідним інститутом автоматизованих систем в будівництві (ДНДІАСБ) Мінбуду України (м. Київ) з базовою вартістю 1 кв.м. землі 157,00 грн. станом на 01.01.2006 р..

Даним рішенням було зобов’язано всіх юридичних та фізичних осіб міста в двохмісячний термін  з дати затвердження грошової оцінки земель міста міською радою отримати  в управлінні земельних ресурсів та земельного кадастру витяги з нормативної грошової оцінки земель м. Полтави (пункт 3 рішення).

Орендарі земельних ділянок зобов’язані укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням (пункт 6 рішення);

Нарахування та сплата орендної плати та податку за землю відповідно до нормативної грошової оцінки земель міста здійснюється починаючи з 01 січня 2009 року в порядку, передбаченому законодавством (пункт 9 рішення).

Зазначене рішення ради було оприлюднене в обласній щотижневій газеті "Полтавський вісник" в № 1 (1016) від 01.01.2009 р.

Як свідчать матеріали справи, на виконання рішення позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання від 30.12.2008 р. "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави" листом від 22.09.2010 р. № 02-27/2/2009 позивачем було направлено відповідачу для підписання та скріплення печаткою проект додаткової угоди № 1 (т. 1 а.с. 24)

Про направлення цієї додаткової угоди свідчить чек Укрпошти № 7811 від 22.09.2010 р. та лист Полтавської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" № 43 від 24.01.2011 р. (т.1 а.с. 26). 

НВ ТОВ "Промелектроніка-офіс" (орендар) на  запропоновані позивачем зміни до договору оренди землі не відреагувало, додаткову угоду не підписало, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Проте вимоги позивача про внесення змін до договору оренди від 10.05.2006 р.  в частині зміни (збільшення) орендної плати за 2009 та 2010 роки необґрунтовані, вони суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконувати свої обов’язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладання. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладання.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Укладаючи договір оренди землі від 10.05.2006 р., сторони досягли згоди з усіх істотних його умов, зокрема, визначили розмір орендної плати та строк її сплати.

   Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобов’язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу.

При розгляді справи судом апеляційної інстанції було встановлено, що сторонами на протязі всієї дії вказаного договору належним чином виконувались взяті на себе зобов’язання, відповідно до умов договору та закону. Зокрема, відповідачем в період з 24.03.2006 р. та до грудня 2010 р.  в повному обсязі та своєчасно сплачувалась орендна плата за спірним договором відповідно до п. 4 та така плата приймалась позивачем без будь –яких претензій чи зауважень.

За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

 Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі" та п. 12.1 договору оренди землі  зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства та умовами договору передбачено можливість у даному випадку зміни умов договору за рішенням суду.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Проте, як свідчать матеріали справи, рішення про зміну грошової оцінки землі було прийнято  30.12.2008 р., а з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди від 10.05.2006 р. позивач звернувся до відповідача лише у вересні 2010 р., тобто майже через два роки після прийняття вказаного рішення.

При цьому відповідач сплачував орендну плату в тому розмірі, який був зазначений у вищевказаному договорі і після прийняття рішення позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави" від 30.12.2008 р.

Зміни до пункту 4.2 договору оренди землі  від 10.05.2006 р., які просить внести позивач, передбачають, що розмір орендної плати  має бути збільшеним та нараховуватися і сплачуватися з 01.01.2009 року - в сумі 40363,07 грн., а з 01.01.2010 року в сумі 42744,50 грн., тобто за період часу, який сплинув. Частина 3 статті 631 Цк України передбачає, що сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладання (до внесення змін). Але позивач та відповідач не досягли згоди щодо внесення змін до договору.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України  якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов’язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

  Таким чином, рішення суду про внесення змін до договору оренди від 10.05.2006 р. змінить зобов’язання сторін з моменту набрання даним рішенням законної сили, проте таке рішення ні в якому разі не може змінити правовідносини сторін за минулі роки, оскільки воно не має зворотної дії в часі.

   Запропонований позивачем проект договору не містить пунктів, які б регулювали правовідносини сторін на майбутнє. Всі пропозиції щодо зміни умов договору стосуються перегляду правовідносин сторін  за період часу, що минув, а отже, рішення суду першої інстанції від 22.02.2011 року (яке не набрало законної сили) не може регулювати правовідносини сторін у 2009 та 2010 роках в силу ч. 3 ст. 653 ЦК України.

 Посилання позивача на листи № 01-14-10/722 від 20.01.2009 р. та № 01-14-10/4460 від 23.10.2009 р., які нібито свідчать про направлення відповідачу пропозиції укласти додаткову угоду до договору оренди від 10.05.2006 р. після прийняття рішення Полтавської міської ради від 30.12.2008 р., є неналежним доказами у справі, оскільки в матеріалах справи відсутні докази надсилання вказаних листів відповідачу та отримання їх останнім

   Крім того, пункт 6 рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави" від 30.12.2008 р., містить вказівку всім юридичним та фізичним особам міста, крім фізичних осіб не суб'єктів підприємницької діяльності, які користуються земельними ділянками на умовах оренди, постійного користування або мають земельні ділянки у власності в двомісячний термін, з дати затвердження грошової оцінки земель міста міською радою, отримати в управлінні земельних ресурсів та земельного кадастру витяги з нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, а орендарям земельних ділянок укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням, має імперативний характер, зобов’язує орендарів  здійснювати певні дії та внести зміни до договорів  оренди.

Разом з тим, відповідно до статті 169 Цивільного кодексу України територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

Статтею 1 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні відносини засновані на  юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників, а статтею 4 цього Кодексу передбачено такі загальні засади цивільного законодавства як свобода договору та свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом.

Зважаючи на ці норми, Виконавчий комітет Полтавської міської ради, яка  у спірних договірних правовідносинах виступає стороною спірного договору, діє у цих відносинах на рівних правах з відповідачем –орендарем та не виступає у цих відносинах як суб’єкт владних повноважень, у зв’язку з чим норма пункту  6 зазначеного рішення міської ради не може бути застосована судом при вирішенні даного спору ( ч.2 ст.4 ГПК України).

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги щодо  внесення змін до спірного договору оренди   та збільшення  розміру орендної плати, починаючи  з 01 січня 2009 року зі встановленням  орендної плати в розмірі 40363,07 грн. на 2009 рік та з 01 січня 2010 року -  орендної плати в розмірі 42744,50 грн. на 2010 рік,  є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Полтавської області від 22 лютого 2011 року у справі № 10/184 про внесення змін до договору оренди землі прийняте при неповному з’ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального права, в зв’язку з чим, рішення підлягає скасуванню, а апеляційна скарга відповідача задоволенню.

Керуючись ст.ст.  44, 49, 99, 101,  п. 2 ст. 103, п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 104, ст. 105 ГПК України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду , -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача задовольнити.

Рішення господарського суду Полтавської області від 22 лютого 2011 року у справі № 10/184 скасувати.

Прийняти нове рішення.

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Головуючий суддя                                                                    Шепітько І.І.

Суддя                                                                                           Медуниця О.Є.  

Суддя                                                                                           Пелипенко Н.М.