Коростишівський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-738/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

           07 листопада 2011 року                                                                          м.Коростишів

  Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Шимон Л.С., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату пенсії у порядку, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни», -

 ВСТАНОВИВ :

           Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати дії протиправними, зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі здійснити нарахування та виплату у встановленому законом порядку недоплаченої соціальної допомоги, як дитині війни.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що має статус дитини війни, а тому відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання пенсії з доплатою 30 % від мінімальної пенсії за віком. Однак вказана доплата не була нарахована та виплачена відповідачем, а тому позивач вважає, що такими діями відповідача було порушено його конституційні права.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою суду від 24.10.2011 року позивачу було відмовлено в задоволенні клопотання про поновлення строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період 2007-2010 роки, з 01.01.2011 року по 21.03.2011 року.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням АА №НОМЕР_1 і отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, всупереч вимогам законодавства, позивач отримує надбавку до пенсії в розмірі, значно меншому ніж це передбачено.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено механізм проведення доплат до пенсії, проте відповідно до ст.58 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, а тому суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України - в районах, містах, районах у містах Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо здійснює перерахунок і виплачує пенсії та інші виплати згідно чинного законодавства.  Враховуючи, що управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі є належним відповідачем, відмова цього відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивачу є неправомірною.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплати коштів, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», діяв всупереч Закону, тому його дії слід визнати неправомірними.

Разом з тим, підстав для задоволення адміністративного позову в частині проведення нарахування та виплати пенсій у розмірі, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 23.07.2011 року по 30.09.2011 року відсутні, оскільки Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI  від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року були внесені зміни до прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 2857- VI, а саме доповнено п.4, відповідно до якого у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Постановою Кабінету Міністрів №745 від 07.07.2011 року було встановлено порядок та розмір виплат, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Вказана норми є діючими до теперішнього часу, неконституційними у встановленому законом порядку, не визнавались,  тому відповідно до вимог ст.92 Конституції України є такими, що визначають форми і види пенсійного забезпечення та соціального захисту.

Що стосується вимог позивача про зобов’язання в подальшому нараховувати допомогу у встановленому порядку, суд  вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням  адміністративного  судочинства  є  захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,  прав  та  інтересів  юридичних осіб  у  сфері  публічно-правових  відносин  від  порушень  з боку органів державної влади,  органів місцевого самоврядування,  їхніх посадових  і  службових осіб,  інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій  на  основі  законодавства,  в  тому числі  на  виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 6 КАС України передбачено, що кожна  особа  має  право  в  порядку,  встановленому  цим Кодексом,  звернутися до адміністративного суду,  якщо вважає,  що рішенням,  дією  чи  бездіяльністю  суб'єкта  владних  повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позивачем не надано доказів на підтвердження порушення відповідачем права на отримання допомоги у встановленому законом розмірі в майбутньому, а оскільки закон не містить поняття та механізмів превентивної охорони прав, свобод та інтересів особи в даному випадку, тому  не допускається прийняття рішення щодо захисту  прав та інтересів від будь-яких посягань на майбутнє, тобто, суд розглядає справу про порушення права, яке (порушення) виникло та існує. В зв’язку з викладеним, зазначена позовна вимога ОСОБА_1 є необґрунтованою, а тому у задоволенні позову у цій частині слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 22.03.2011 року по 22.07.2011 року, з врахуванням вже виплачених сум.  

Керуючись ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2,6,8,9,11,17, 71,160-163 КАС України, суд, -

 В И Р І Ш И В :

         ОСОБА_2 Дмитровича задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду  України в Коростишівському районі Житомирської області щодо не нарахування та виплати доплати до пенсії відповідно до вимог законодавства ОСОБА_1 за період з 22.03.2011 року по 22.07.2011 року неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Коростишівському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_1 доплату у встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» порядку, починаючи з 22.03.2011 року по 22.07.2011 року з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.  

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський  районний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

                                 Суддя                                                          Л.С.Шимон