Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-8900\11 Головуючий у суді І-ї інстанції Колесник С.І.
99 Доповідач Карпенко О. Л.
ПОСТАНОВА
Іменем України
26.08.2011 колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:
Головуючого судді –Голованя А.М.
Суддів –Карпенка О.Л.
Черниш Т.В.
розглянула у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі про зобов’язання відповідача нарахувати підвищення до пенсії, як «дитині війни», за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі на рішення Петрівського районного суду Кіровоградської області від 17 серпня 2010 року у справі, -
В С Т А Н О В И Л А :
02 липня 2010 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі про визнання протиправною бездіяльність відповідача, стягнення підвищення пенсії, як «дитині війни»за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 02 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно.
Рішенням Петрівського районного суду Кіровоградської області від 17 серпня 2010 року позов задоволено. Суд, розглянувши справу в порядку письмового провадження, поновив строк для звернення до суду, зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 09 липня 2007 року.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду вказує, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати в частині визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці, в іншій частині залишити рішення без змін. Зазначає, що суд при розгляді справи не врахував, що підвищення до пенсії «дітям війни»виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду. Державним бюджетом кошти на виплату соціальної надбавки «дітям війни»не передбачено і проведення такого перерахунку законодавчо не врегульовано.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції - зміні з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зі справи вбачається та вірно встановлено судом, що станом на 02 вересня 1945 року (дата закінчення Другої світової війни) позивачу, який являється громадянином України, не виповнилося 18 років, а тому, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»він має статус «дитини війни»та відповідно до ст. 6 цього Закону має право на отримання підвищення пенсії в розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком.
На підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та рішень Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 і від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 суд дійшов правильного висновку, що дії відповідача щодо не нарахування підвищення пенсії позивачки з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та нарахування вказаного з 22 травня 2008 року у меншому розмірі є протиправним.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним положення п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Обмежень щодо підвищення до пенсії у розмірі згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у 2009 році законодавством не було встановлено.
Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»є підзаконним нормативним актом, який не може вносити зміни до Закону, тому відповідач неправомірно керувався цією постановою при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу у 2008, 2009 роках.
Вирішуючи спір суд вірно виходив з того, що при нарахуванні підвищення пенсії позивачу, має застосовуватися розмір мінімальної пенсії за віком, який визначена відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Норма цієї статті Закону передбачає, що мінімального розміру пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, які втратили працездатність, визначеному законодавством. Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не перешкоджає застосуванню ч. 1 цієї статті Закону до обрахування величини підвищення пенсії «дітям війни», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого. Крім того, відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України “Про прожитковий мінімум”, він застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії за віком.
Посилання відповідача на відсутність коштів по нарахуванню та виплаті пенсії передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», як на причину невиконання своїх зобов’язань, не може бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.
Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону №2195-ІV, але не вірно зазначив періоди за які слід робити нарахування та виплати доплати до пенсії, а тому в цій частині рішення необхідно змінити.
Керуючись Законом України «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами»від 02.12.2010 року, ст.ст.195, 197,198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області задовольнити частково.
Рішення Петрівського районного суду Кіровоградської області від 17 серпня 2010 року - змінити, виклавши у наступній редакції:
Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 02 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 02 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно, з урахуванням раніше проведених виплат підвищення пенсії «дітям війни».
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
На постанову може бути подано касаційну скаргу до адміністративного суду касаційної інстанції.
Касаційна скарга подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: