Справа  № 2-а-1483/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

01.11.2011  Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОТЯН О.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахуванню та відмові у виплаті як дитині війни, згідно ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни ", щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов"язати відповідача нарахувати та виплатити зазначену виплату за періоди: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по даний час.

28.10.2011 року відповідач подав до канцелярії суду заперечення проти позову (а.с. 14).

Суд розглядає дану справу у скороченому провадженні, що відповідає вимогам ст. 183-2 ч.1 п.2 КАСУ.

Ухвалою суду від 25.10.2011 року позивачу відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 26.11.2010 року, а за період з 27.11.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 23.04.2011 року залишений без розгляду (а.с. 10).

Суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно паспорту, пенсійного посвідчення з штампом "Дитина війни" (а.с. 4-5) позивач, відповідно ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни.

Згідно заяви позивача до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області та отриманої відповіді (а.с. 6-7) підтверджується, що позивач звертався до відповідача про нарахування та виплату йому недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, на що отримав відмову вчинити зазначені дії у зв»язку з відсутністю бюджетних асигнувань, роз»яснення, що з 01.01.2008 року нараховують 10 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Відносини, що склалися між сторонами суд відносить до правовідносин ,що виникають між фізичною особою із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його бездіяльності в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії і вважає за необхідне керуватися нормами Конституції України, Рішеннями Конституційного Суду України №1-27/2007 від 09.07.2007 року, №10-рп/2008 від 2.05.2008 року, №1-40/ 2010 від 09.09.2010 року, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", КАС України.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, №3491-VІ," установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

06.07.2011 року на виконання пункту 7 Закону України  від 14.06.2011 року №3491-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".

А отже, з дня набрання чинності зазначеної Постанови КМУ, тобто з 23.07.2011 року, виплата позивачу, передбачена ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", здійснюватимиться у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Встановлено, що всупереч вимог чинного законодавства Управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області позивачеві у 2011 році по 22.07.2011 року надбавка, передбачена ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",  також не нараховувалась та не виплачувалась.

З 22.07.2011 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», зазначена надбавка здійснюється відповідачем у розмірі 49,8 грн.

Реалізація особою права, що пов"язане з отиманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов"язань судом не приймається до уваги.

Бездіяльність відповідача, що обґрунтована ним відсутністю механізму нарахування надбавок та відсутністю коштів, є незаконною, оскільки порушує права позивача, передбаченні ст.46 Конституції України та  ст.6 Закону України “Про соціальний захист  дітей війни”.

Таким чином суд вважає, що бездіяльність відповідача  по ненарахуванню підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”є протиправною. Вимога позивача про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії підлягає задоволенню. Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, врахувавши при цьому раніше частково нараховану та сплачену доплату до пенсії та застосувавши при обрахунку розмір мінімальної пенсії визначений ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне  пенсійне страхування”.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України –кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків передбачених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України –в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України –якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб”єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. А тому, суд вважає за необхідне покласти понесені позивачем судові витрати, що підлягають сплаті при подачі позову, за рахунок Державного бюджету України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.  А тому, суд  допускає негайне стягнення підвищення до пенсії у межах суми платежу за один місяць.

Керуючись ст. ст. 8-12, 69, 71, 160-163, 183-2 КАСУ, ст. 64, ст. 152 Конституції України, Законом України  "Про соціальний захист дітей війни", ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, Постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов частково:

Визнати  бездіяльність  Пенсійного Фонду  в Олександрівському районі Кіровоградської  області протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, та з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, починаючи з 24 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року,  з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 3 гривні 40 копійок.

Постанова суду у  межах суми стягнення за один місяць підлягає  негайному виконанню.

Постанова суду  може бути оскарженою до Дніпропетровського  апеляційного адміністративного суду  шляхом подачі через Олександрівський районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя :