14.10.2011

к о п і я

Справа № 2-А-521/2011

ПОСТАНОВА

                                      ім'ям України

28.02.2011 року Приморський районний суд Запорізької області

                             в складі: головуючого - судді Картофлицького Г.В.                                  

          розглянувши у порядку скороченого  провадження позовну заяву   ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про визнання дій стосовно перерахування та виплату пенсії незаконними, зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом вказуючи, що він  є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалідом спочатку ІІІ, а з 14.12.2010р. - ІІ групи захворювання, яке пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв'язку з чим йому призначена пенсія за втрату здоров'я згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Закону). Згідно ст.ст.50, 54 Закону розмір його пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткової пенсії –75% мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який, згідно ст.21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік», складає з 01 січня 2011р. 750 грн. Таким чином його пенсія повинна складати 6562,5 грн., а фактично він отримує близько 1600 грн. 16.12.2010р. він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі (УПФ) з вимогою щодо перерахунку та виплати пенсії у вказаних розмірах, але 24.12.2010р. отримав відмову. Тому просить суд визнати незаконними та протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті вказаних сум пенсії та зобов’язати його перерахувати і виплатити йому пенсію згідно з вищевказаними законами з 14.12.2010р.

Управління Пенсійного фонду заперечує тим, що  згідно ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  роз'яснення порядку його застосування провадиться на підставі рішень Кабінету Міністрів (КМ) України, які є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання.   Постановою КМ України № 1 від 3 січня 2002 року "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" встановлено, що: розрахунок пенсій, призначених відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" провадиться виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка; розрахунок додаткової пенсії, призначеної Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" провадиться виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка. Крім того з 01.01.06р. набрала чинності постанова КМ України від 27.12.2005р. №1293 згідно з якою було збільшено розмір пенсій, призначених ст.54 вказаного Закону. А постановою Кабміну від  16.07.08р. №654 з 01.07.08р. встановлено доплату, окремим категоріям осіб  з тим, щоб їх пенсії досягли таких розмірів: для інвалідів 2гр. з числа учасників ліквідації наслідків  аварії на ЧАЕС у 1986р. –1090грн.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Судом встановлено і сторонами визнається, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом ІІ групи. Положеннями ст. 14 Закону його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Розмір його пенсії, згідно довідки УПФ від 27.01.2011р. складає 1612,5 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Зі статей 50 та 54 Закону випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 50 та 54 Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки позивачеві слід визначати пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.  Оскільки питання про   нарахування, здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції Управління Пенсійного фонду, позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.160, 161, 162, 163 КАС України,  ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області  щодо  відмови у нарахуванні та виплати ОСОБА_1,  інваліду ІІ групи, державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та  щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, визначених на підставі ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 14.12.2010р.   

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інваліду ІІ групи захворювання,  з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 14.12.2010 року, з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період.   

          Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів.

                                     Суддя                                                 Г.В.Картофлицький