Справа № 2-а-6281/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї НИ

 16.09.2011  р. Гайсинський районний суд Вінницької області в складі судді  Саблука С. А., розглянувши у скороченому провадженні в м. Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

Встановив:

02.09.2011 р. до суду заявлено позов, вимоги якого мотивовано тим, що позивачка як працюючий пенсіонер відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(далі Закон) має право на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (далі середній показник), відповідачем під час перерахунку її пенсії враховано середній показник за  2007 рік, на її вимогу перерахувати пенсію відповідно до Закону та виплатити її відповідач відмовляється, що порушує законне її право, тому просить бездіяльність відповідача в частині не перерахунку та невиплати пенсії з врахуванням середнього показника за  2010 рік визнати протиправною, зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію із використанням середнього показника за  2010 рік,- з  02.03.2011 р. з урахуванням проведених виплат.

Відповідач письмово просив у позові відмовити через помилкове застосування позивачкою при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2010 рік, оскільки таке питання врегульовано лише постановою КМУ №530 від 28.05.2010 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»за якою перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам в 2011 році поводиться із застосуванням середнього показника заробітної плати по Україні року, що передував року виходу на пенсію.

З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів суд визнає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог з таких міркувань.

Доведено, що позивачка є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Гайсинському районі з  11.02.2008 р. та продовжує працювати після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з  17.02.2010 року позивачці проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по України за 2007 рік в розмірі  1197,91 грн., з яким позивачка не погоджується.

Порядок перерахунку пенсії визначається ч 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за змістом якої, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії; кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії; перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1ст. 40 цього Закону.

Така редакція ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»діє після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року, зокрема змін до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка передбачала, що  у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі; перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія; за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», зміст ст.3, 11 якої відтворює редакцію ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону України від 28.12.2007 року, яка визнана неконституційною. З цього часу спірні правовідносини регулюють два нормативно-правові акти.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами та принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у первинній редакції, а приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Тому правові підстави для перерахунку пенсії позивачки із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за  2010 рік відсутні, цей показник застосовується виключно для призначення пенсії і його застосування для перерахунку є безпідставним, позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 18, 71, 93, 99, 104, 161-163, 183-2 КАС України, суд, -

Постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Гайсинському районі про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії –відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд протягом десяти днів.

Суддя :