Справа № 2-а-1234/2011 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

 10 листопада 2011 року                                                                           м.Яремче

    Суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області Марчак Ю.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Яремче про зобов’язання  нарахувати та виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,-

                                                                в с т а н о в и в:

           ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Яремче про зобов’язання  нарахувати та виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

  Позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що має статус дитини війни і відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»її  пенсія має бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком, яку всупереч рішенню Конституційного Суду України від  22.05.2008 року відповідач не виплатив. В зв’язку з вищенаведеним просить здійснити перерахунок та виплату її підвищення до пенсії.

          У письмовому запереченні  на позов відповідач зазначає, що статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування витрат по даному Закону проводиться із Держбюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. Тому покладання обов’язку на управління Пенсійного фонду України  в м.Яремче  здійснювати виплату надбавки  за рахунок власних коштів є неправомірним. В ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тобто для перерахунків або підвищень пенсій він не застосовується. Крім того Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Тому відповідач не має підстав для виплати підвищення позивачу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. За таких обставин управління Пенсійного фонду України в м.Яремче просить суд врахувати мотиви заперечення проти адміністративного позову і в його задоволенні відмовити.

         Суд, дослідивши докази та оцінюючи їх в сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню в межах шестимісячного строку з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Даними копії пенсійного посвідчення та копії паспорту ОСОБА_1 судом встановлено, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року і відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни, поскільки  є громадянкою  України і на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої  світової  війни їй було менше 18 років. Тому згідно ст.6 вищезазначеного Закону вона має право на отримання підвищення виплачуваної їй управлінням Пенсійного фонду України в м.Яремче  пенсії за віком.

         Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008  визнано неконституційним і таким , що втратив чинність пункт 41 розділу другого Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»з дня ухвалення цього Рішення. Таким чином дія  ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відновлена з 22.05.2008 року.  

          14.06.2011 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік». Даний Закон набрав чинності 19.06.2011 року. Згідно вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується в порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривень. Вказана постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності з 23.07.2011 року.

           Заперечення відповідача проти позову посиланням на статтю 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою передбачено, що фінансування витрат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України, а  не з бюджету  Пенсійного фонду України, є не переконливими. Відсутність бюджетного фінансування на виплату підвищення до пенсії, передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни», не може бути причиною не виконання відповідним суб’єктом владних повноважень покладених на нього зобов’язань.  Реалізація позивачкою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсійних виплат чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, постільки чинним законодавством не встановлено  іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті,  мінімального розміру пенсії за віком.

           Враховуючи вищенаведене суд вважає встановленим, що відповідачем порушуються права позивачки щодо виплати їй підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», які підлягають поновленню.

           Правилами ст.99 КАС України передбачено, що  для звернення до адміністративного суду  за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

       Тому вимоги позивачки слід задоволити частково та зобов’язати відповідача нарахувати та виплачувати позивачці підвищення до пенсії з 31.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, тобто до набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745.

           На підставі ч.2 ст.152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п.7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік, Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 та керуючись ст. ст. 183-2  КАС  України ,  -

п о с т а н о в и в:

       позов задовольнити частково.

   Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Яремче нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 31.04.2011 року по 22.07.2011 року включно з врахуванням виплачених сум та положення ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування».

          В решті вимог відмовити.

     Постанова підлягає зверненню до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

           Постанова суду  набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд шляхом подачі  апеляційної скарги  протягом 10 днів з дня  отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

Суддя:Ю. І. Марчак