Справа № 2-1399/11

У Х В А Л А

іменем України

  "27" травня 2011 р. суддя Ленінського районного суду м. Донецька Данилюк О.С., розглянувши матеріали позовної заяви прокурора Кіровського району м. Донецька в інтересах держави в особі: Донецької міської Ради, ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Донецької міської Ради, Донецького міського управління земельних ресурсів, Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру»Донецька регіональна філія, треті особи: Управління Держкомзему у м. Донецьку Донецької області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Юзівський землемір»про скасування рішення виконавчого комітету Донецької міської ради № 100/3 від 20.02.2008 року «Про надання ОСОБА_1 безоплатно у власність земельної ділянки»та скасування Державного акту на право приватної власності на землю, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Кіровського району м. Донецька в інтересах держави в особі: Донецької міської Ради, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Виконавчого комітету Донецької міської Ради, Донецького міського управління земельних ресурсів, Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру»Донецька регіональна філія, треті особи: Управління Держкомзему у м. Донецьку Донецької області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Юзівський землемір»про скасування рішення виконавчого комітету Донецької міської ради № 100/3 від 20.02.2008 року «Про надання ОСОБА_1 безоплатно у власність земельної ділянки»та скасування Державного акту на право приватної власності на землю.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі встановлено, що дана позовна заява не підлягає розгляду в суді у порядку цивільного судочинства з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 15 ЦПК України., суди  розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи  інтересів,  що  виникають із цивільних,  житлових,  земельних, сімейних, трудових відносин; інших  правовідносин,  крім  випадків,  коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно ж п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Так, Земельним кодексом України, законами України "Про місцеве самоврядування в У країні", "Про місцеві державні адміністрації" та іншими нормативно-правовими актами Держава делегувала органам місцевого самоврядування та органам виконавчої влади розпорядження землями відповідних територіальних громад, землями комунальної чи державної власності, та делегувала їм вирішення у встановленому законом порядку інших питань в галузі земельних відносин.

Відповідно до Рішення Конституційною Суду України від 01.04.2010 р. N 10-рп/2010, положення ч. 1 ст. 143 Конституції України, згідно з якими територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування «вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції»,   слід розуміти так, що при вирішенні цих питань органи місцевого самоврядування діють як суб'єкти владних повноважень.

Положення пунктів "а", "б", "в", "г" ст. 12 Земельного кодексу у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього Кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень.

Конституційний Суд України у вищеназваному Рішенні зазначив, що положення п. 1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності»слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється  юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Перевіривши додані до позовної заяви документи, встановлено, що спір який виник між сторонами по даній справі, є публічно –правовим,  предметом якого є рішення виконавчого комітету Донецької міської ради № 100/3 від 20.02.2008 року «Про надання ОСОБА_1 безоплатно у власність земельної ділянки», на підставі якого було видано Державний акт на право приватної власності на землю.

Отже, в розумінні пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року N 10-рп/2010 даний спір підлягає розгляду судом у порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

          На підставі Рішення Конституційною Суду України від 01.04.2010 р. N 10-рп/2010, п. 1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України,  та керуючись ст. п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:

          У відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою прокурора Кіровського району м. Донецька в інтересах держави в особі: Донецької міської Ради, ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Донецької міської Ради, Донецького міського управління земельних ресурсів, Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру»Донецька регіональна філія, треті особи: Управління Держкомзему у м. Донецьку Донецької області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Юзівський землемір»про скасування рішення виконавчого комітету Донецької міської ради № 100/3 від 20.02.2008 року «Про надання ОСОБА_1 безоплатно у власність земельної ділянки»та скасування Державного акту на право приватної власності на землю –відмовити.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі невідкладно надіслати прокурору Кіровського району м. Донецька разом із позовною заявою та всіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції протягом 5 днів з дня її проголошення.                                                                                    

Суддя:                                                                                О. С. Данилюк