Справа №2-а-839/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2011 року                                                                                                         м. Житомир

Богунський районний суд  м. Житомира в складі:

головуючого - судді – Болейко А.П.

при секретарі  -  Худякової  Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про визнання неправомірною відмови відповідача щодо призначення пенсії та зобов’язання відповідача призначити пенсію за віком,-

встановив:

          ОСОБА_1 звернувся до суду із вище зазначеною заявою про те, що в 1986 році він приймав безпосередню участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У зв’язку з цим,  отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 04.04.2003 року Житомирською обласною державною адміністрацією. Внаслідок чого, як такий, що досяг 50-ти річного віку, відповідно до ст.55 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС”,  має право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, в чому Пенсійний фонд йому відмовляє з підстав відсутності первинних документів, що підтверджують періоди  роботи та населені пункти у зоні відчуження. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки ним надано всі необхідні документи  та довідку встановленого зразка та відповідне посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

           В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві, просив їх задовольнити.

           Представник відповідача позовні вимоги не визнав, зазначив, що Пенсійний фонд правомірно відмовив позивачу у призначені пенсії з підстав відсутності первинних документів, що підтверджують періоди  роботи та населені пункти у зоні відчуження. Надав письмові заперечення проти позову.

           Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, оцінивши у сукупності докази надані сторонами як в обґрунтування позовних вимог так і в заперечення проти них, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

В судовому засідання відповідач був замінений на Управління Пенсійного фонду м. Житомира Житомирської області.

представник позивача уточнив позоані вимоги і про

          Судом встановлено, що  позивач  звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира  із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Підставою даного звернення було те, що позивачу виповнилось 50 років, він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Рішенням комісії по розгляду питань, пов’язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення при Управлінні Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира  відмовлено позивачу у призначенні  пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на десять  років. Про таке рішення  Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира повідомило позивача листом від 24.12.2010 року № 22463/02 (а.с.7), мотивуючи свою відмову тим, що до заяви не подано первинних документів на час виконання робіт в зоні відчуження, на підставі яких позивачу видана довідка про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Суд вважає дану відмову  неправомірною з наступних підстав.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.

Згідно з статтею 15 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).   

Сторонами по справі не заперечується той факт, що ОСОБА_1 є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, дані обставини, також, підтверджуються  посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 2) НОМЕР_1 (а.с. 6).

Відповідно до вимог чинного законодавства (Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року). ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира  було подано вказані документи.  

В довідці  від 31.11.1992 року №200 зазначено, що ОСОБА_1 в складі колони облавтоуправління Житомирської області здійснював підвіз кам’яної продукції в 30-кілометрову зону АЕС в села: Липники, Окачичи, Черевач, Рудня-Вересня та інше, з 16.05.1986 по 23.05.1986 року та з 02.06.1986 по 14.06.1986 року та відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 року № 168-5 йому виплачена заробітні плата в тройному розмірі (а.с. 8).  

Позивачем відповідачу також надано довідки № 82/16 від 23.12.2010 року (а.с. 9) про періоди роботи в зоні відчуження та оплату праці за цей період, виписки  із наказів про направлення ОСОБА_1 для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС(а.с10-11).

Книга наказів на від’їжджаючих у відрядження по АК 2193 велась неналежним чином, у ній не зазначалось повної назви населеного пункту відрядження, відсутній підпис водія про виїзд та повернення. Як висновок відповідачем встановлено, що первинні документи, які підтверджують періоди перебування у зоні відчуження, відсутні, а тому подані позивачем довідки не відповідають вимогам п. 7 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-11 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  

Проте, суд вважає, що вини позивача в тому що відсутні первинні документи, які підтверджують його перебування у вказані в довідці форми 122 періоди та населених пунктах зони відчуження не має, оскільки останні, а саме подорожні (шляхові) листи, тощо,  знищені, так як термін їх зберігання закінчився. Так само немає вини позивача у веденні книги наказів по підприємству .

          Факт перебування позивача у зоні відчуження з 16.05.1986 по 23.05.1986 року підтверджується іншими наявними у справі доказами. Зокрема, наказом № 40 від 14.05.1986  року, відповідно до якого позивач згідно з розпорядженням начальника облавтоуправління командирований в Чернобиль штаб ЦО аварії на ЧАЕС з 16.05.1986 року,  для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.10).

Факт перебування позивача у зоні відчуження з 02.06.1986 по 14.06.1986 року    підтверджується також, наказом № 46 від 30.05.1986  року, відповідно до якого позивач згідно з розпорядженням начальника облавтоуправління командирований в Іванківське ДБУ-39 з 02.06.1986 року для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.11), табелями робочого часу  за травень-червень 1986 року, в яких вказується про перебевання у зазначені вище періоди часу без вихідних позивача у відрядженні (а.с.14-15), книгою убуття у відрядження (а.с.12-13).

Однак, основним доказом є діюче і ніким не оскаржене посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2), видане на ім’я позивача, яке відповідно до п.2 ч. 1  ст. 14  Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» вказує на те, що позивач приймав участь ліквідації  наслідків  аварії  на  Чорнобильській АЕС,  працював у зоні відчуження з моменту аварії до 1  липня  1986  року  -  незалежно  від кількості робочих днів.

Керуючись ст. 19 Конституції України,ст.. 55  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  ст.ст. 8,9,11, 86, 94, 128,160–163, 167, 186. 254  КАС України,  суд,-

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірним відмову Управління Пенсійного фонду м. Житомира Житомирської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії  за віком, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 28 серпня 2010 року,   із зменшенням пенсійного віку на десять  років.

Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду м. Житомира Житомирської області призначити  ОСОБА_1 пенсію за віком з 28 серпня 2010 року та провести нарахування призначеної пенсії у відповідності до закону України «Про загалонообовязкове державне пенсійне страхування».

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя