Справа № 2-84/11

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

15 вересня 2011 року                                                                                                            м. Очаків

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого –судді Головко Л.І.

при секретарі Гречці С.Є.,

за участю прокурора Коткової В.А.,

представника позивача Лущенкова С.В.,

представника відповідачки ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Миколаївського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до ОСОБА_3 про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю та скасування його державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В :

27 вересня 2010 року Миколаївський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області із зазначеним позовом до ОСОБА_3. Свої вимоги прокурор обґрунтовував тим, що 29 лютого 2000 року рішенням 8 сесії 23 скликання Покровської сільської ради Очаківського району Миколаївської області відповідачці було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га для індивідуального житлового будівництва в с. Покровка, про що виданий державний акт на право приватної власності на землю. Посилаючись на те, що проект відведення вказаної земельної ділянки розроблений 15 серпня 2000 року, тобто після прийняття рішення про виділення її відповідачці, просив визнати недійсним зазначений державний акт на право приватної власності на землю та скасувати його державну реєстрацію.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача заявлені вимоги підтримали.

Представник відповідачки позов не визнав, вважав позовні вимоги Миколаївського міжрайонного природоохоронного прокурора безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до вимог закону.

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності земельної ділянки, та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України.

29 лютого 2000 року рішенням № 8 VІІІ сесії 23 скликання Покровської сільської ради Очаківського району Миколаївської області ОСОБА_4 (дошлюбне прізвище відповідачки) було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,2500 га для індивідуального житлового будівництва в с. Покровка, що підтверджується копією цього рішення (а. с. 15), а також копією свідоцтва про одруження (а. с. 16).

Як вбачається з копії технічного завдання (а. с. 8), розробку проекту відведення відповідачці вказаної земельної ділянки було затверджено 15 серпня 2000 року.

З копії спірного державного акту (а. с. 5) вбачається, що 08 грудня 2000 року рішенням 8 сесії 23 скликання Покровської сільської ради № 8 від 29 лютого 2000 року його було видано відповідачці на посвідчення її права на земельну ділянку площею 0,25 га, що розташована на території Покровської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, за цільовим призначенням –індивідуальне житлове будівництво.

27 серпня 2010 року пунктом 5 рішення № 6 Покровської сільської ради Очаківського району Миколаївської області ХХХ сесії п'ятого скликання внесено зміну в рішення цієї ж ради № 8 VІІІ сесії 3 скликання від 29.02.2000р., а саме скасовано затвердження матеріалів технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю відповідачці в с. Покровка (а. с. 4).

Підставою для винесення рішення відповідача став протест Миколаївської міжрайонної природоохоронної прокуратури Миколаївської області від 13 серпня 2010 року (а. с. 6-7), яким було заявлено вимогу скасувати зазначене вище рішення відповідача як незаконне, оскільки проект відведення земельної ділянки відповідачці в приватну власність розроблено після прийняття рішення про виділення земельної ділянки.

Визначаючи компетенцію щодо вирішення справи, аналізуючи суб'єктний склад учасників справи та характер правовідносин, суд дійшов висновку, що позов поданий з порушеннями принципів земельного законодавства.

Так, відповідно до ст. 5 Земельного Кодексу України, одним з таких принципів є невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом. Прокурором не зазначено у позові посилання на спеціальний закон, чи спеціальну правову норму, на підставі яких він може втручатися у правові відносини між Покровською сільською радою та ОСОБА_3 щодо питання про надання чи ненадання земельної ділянки; крім того не обґрунтовано його представництво інтересів держави саме в особі Миколаївської обласної державної адміністрації.

15 червня 2011 року постановою Одеського апеляційного адміністративного суду, що набрала законної сили, визнано протиправним та скасовано пункт 5 рішення Покровської сільської ради № 6 від 27 серпня 2010 року “Про внесення змін до рішень Покровської сільської ради № 14, XVII сесії 5 скликання від 04.11.08 року, № 9, XVI сесії 5 скликання від 20.08.08 року, № 14, XХVI сесії 5 скликання від 29.12.09 року, № 7, ХXVII сесії 5 скликання від 26.03.10 року, № 8, VІII сесії 3 скликання від 29.02.00 року, № 10, XІV сесії 5 скликання від 22.04.08 року” (а. с. 37-38).

У ч. 3 ст. 61 ЦПК України зазначено, що обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Зі змісту ст. 41 Конституції України, ст. 321 ЦК України та ст. 153 ЗК України випливає, що громадянин не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку поза його волею інакше, як на підставі рішення суду, у випадках, передбачених законодавчими актами України.

Перелік підстав для припинення права власності на земельну ділянку встановлено ст.140 ЗК України. Відповідно до цієї статті, підставами припинення права власності на земельну ділянку є добровільна відмова власника від права на землю, смерть власника ділянки за відсутності спадкоємця, відчуження ділянки за рішенням власника, звернення стягнення на землю на вимогу кредитора, відчуження ділянки з мотивів суспільної необхідності, конфіскація за рішенням суду або невідчуження землі іноземними особами та особами без громадянства у визначених випадках. Вичерпний перелік не підлягає розширеному тлумаченню та не містить такої підстави припинення права власності на землю, що про неї заявлено прокурором.

Проаналізувавши сукупність доказів, наданих сторонами, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених вимог, а тому вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Судовий збір та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи слід віднести за рахунок держави, оскільки від сплати останніх при зверненні до суду із цим позовом прокурор звільнений.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 61, 79, 209, 212-215 ЦПК,-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні цивільного позову Миколаївського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до ОСОБА_3 про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, виданого 08 грудня 2000 року на ім'я ОСОБА_3 на підставі рішення 8 сесії 23 скликання Покровської сільської ради Очаківського району Миколаївської області № 8 від 29 лютого 2000 року та скасування його державної реєстрації –відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Миколаївської області через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано,  набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: