Справа № 2а-2080/08
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 січня 2008 р. Харківський окружний адміністративний суд
в складі: головуючого - судді Присяжнюк О.В.
за участю секретаря судового засідання Макєєвої Г.О.,
за участю: представника позивача - ОСОБА_3., представника відповідача - Васильєвої Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом
Суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи (в подальшому - СПД ФО) ОСОБА_1до Державної податкової інспекції у Фрунзенському районі м. Харкова (в подальшому - ДПІ у Фрунзенському районі) про скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:
СПД ФО ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ДПІ у Фрунзенському районі про скасування рішення ДПІ у Фрунзенському районі № 0001742303/0 від 18 травня 2007 р. про застосування для нього штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 73810 гривень 24 копійки, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.
12 серпня 2003 р. ОСОБА_1 зареєстрований суб'єктом підприємницької діяльності та є платником єдиного податку.
У лютому 2007 року Харківською об'єднаною податковою інспекцією в Харківській області було здійснено перевірку СПД ФО ОСОБА_1 з питань контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового і безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності. Про дату проведення перевірки підприємцю не повідомлялось, а перевірка здійснена за його відсутності.
За результатами зазначеної перевірки був складений акт перевірки від 24 лютого 2007 р. № б/н, в якому було зазначено про порушення п. п. 1, 2 ст. З Закону України «Про застосування електронних контрольно-касових апаратів і товарно-касових книг при розрахунках із споживачами у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Пояснення з приводу даних порушень були надані барменом ОСОБА_2, діяльність якої перевірялась.
Крім того, висновки акту перевірки містять інформацію про порушення ч. 2 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», у зв'язку з тим, що наявний у спортивному клубі більярдний інвентар, що здається у прокат, не супроводжувався наявними торговими патентами на кожний стіл.
Рішенням ДПІ у Фрунзенському районі від 18 травня 2007 р. № 0001742303/0 до позивача були застосовані штрафні санкції у розмірі 73810,24 гривень за здійснення торговельної діяльності без придбання патентів у сфері грального бізнесу.
Зазначене рішення ДПІ у Фрунзенському районі було оскаржено позивачем до начальника ДПІ у Фрунзенському районі, ДПА у Харківській області, ДПА України, проте, всі його скарги залишені зазначеними інстанціями без задоволення.
Незважаючи на відсутність позитивних відповідей за його скаргами, позивач вважає, що рішення ДПІ у Фрунзенському районі незаконне та підлягає скасуванню, оскільки господарська діяльність підприємця пов'язана з наданням послуг з прокату спортивного інвентарю, у відповідності до ст. ст. 787, 788 ЦК України, Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", для здійснення якої сучасним законодавством не вимагається отримання ліцензій чи патентів.
Крім того, позивач вважає, що оскаржуване рішення незаконне, оскільки прийнято органом, який не мав для цього підстав, так як ДПІ у Фрунзенському районі не мало відношення до проведення перевірки та складання акту.
Також позивач вважає оскаржуване рішення ДПІ у Фрунзенському районі незаконним, так як відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними підрозділами. Під гральним бізнесом у розумінні цього Закону слід розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведення лотерей (крім державних), та розиграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі (ч. 2 ст. 5 цього Закону). Згідно цих правових норм обов'язковими ознаками грального бізнесу є: грошовий або майновий виграш, який заздалегідь гарантується переможцю гри. Саме для отримання цього виграшу гравці вступають у відносини з казино (гральними домами, гральними автоматами та іншими гральними місцями); суб'єкт підприємницької діяльності, який надає послуги у сфері грального бізнесу, здійснює таку підприємницьку діяльність з метою одержання прибутку та наступним розподілом його між учасниками.
Відповідно до Положення Спортивного більярдного клубу «Восьмерка», клуб є добровільним об'єднанням, відкритим для членства усіх бажаючих любителів долучитися до більярдного спорту, не є прибутковим, заснований фізичною особою ОСОБА_1 Основними напрямками діяльності клубу визнано пропаганду та популяризацію фізичної культури і спорту серед населення, формування здорового способу життя та інше.
Відповідно до ст. 86 ЦК України, непідприємницькі товариства (споживчі кооперативи, об'єднання громадян тощо) та установи можуть поряд зі своєю основною діяльністю здійснювати підприємницьку діяльність, якщо інше не встановлено законом і якщо ця діяльність відповідає меті, для якої вони були створені, та сприяє їх досягненню.
Для забезпечення основних напрямків діяльності, клубний інвентар здається у прокат користувачам, які використовують його для задоволення побутових невиробничих потреб. Отримана плата за прокат інвентарю, спрямовується керівництвом клубу для відновлення спортивного інвентарю, сплати орендних платежів, платежів за використану клубом електроенергію, теплопостачання та комунальні послуги.
Діюче законодавство не встановлює вимоги щодо патентування об'єктів рухомих речей, що здаються у прокат. Крім того, згідно Наказу Держкоммолодьспорттуризму від 07 лютого 2001 р. № 261, більярдний спорт входить до переліку видів спорту, що визнані в Україні, тому не правильно тлумачиться працівниками податкової інспекції як гральний бізнес.
У судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_3 - підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила задовольнити їх в повному обсязі, додатково пояснивши суду наступне.
Відповідно до Положення Спортивного більярдного клубу «Восьмерка», клуб є добровільним об'єднанням, відкритим для членства усіх бажаючих любителів більярдного спорту долучиться до гри. Основними напрямками діяльності клубу визнано пропаганду та популяризацію фізичної культури і спорту серед населення, формування здорового образу життя та інше. Більярдний спорт входить до переліку видів спорту, що визнані в Україні.
Згідно визначеної в Україні класифікації (ГК 201-01-2001), до прокату речей особистого користування та побутових товарів (код ГКПП 01.130.00) відносяться послуги з погодинного прокату у спеціальних приміщеннях для аматорських ігор, більярдів (код ГКПП 01.130.19; код КВЕД 71.40.0). «Класифікація послуг і продукції у сфер: побутового обслуговування» (ГК 201-01-2001), затверджена наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 19 лютого 2002 р. № 51, є галузевим, тобто спеціалізованим актом, яким визначаються групи послуг і продукції у сфері побутового обслуговування, сформовані на основі її однорідності з урахуванням кодів Державних класифікаторів України ДК 009-96 «Класифікація видів економічної діяльності» та ДК 016-97 «Державний класифікатор продукції та послуг».
Враховуючи, що для здійснення діяльності з прокату більярдного інвентарю необхідно спеціальне приміщення, позивачем, відповідно до Закону України «Про систему оподаткування», Декрету КМУ від 20 травня 1993 р. № 56-93 «Про місцеві податки і збори», Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарювання», отримано дозвіл на розміщення об'єктів торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування, в якому зазначено про прокат більярдного інвентарю як профілю господарської діяльності суб'єкта підприємництва.
Крім того, позивач є платником єдиного податку з 2003 року по теперішній час, діяльність якого контролювалася податковим органом шляхом проведення перевірки його діяльності.
Так, при проведенні 13 липня 2004 р. і 09 серпня 2006 р. перевірки діяльності позивача, податковою інспекцією не встановлено порушень Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», а також констатовано, що підприємець законно здійснює послуги з прокату більярдних столів (інвентарю), що зазначено у відповідній довідці та в акті перевірки.
Крім того, при складенні акту перевірки від 24 лютого 2007 р. № б/н, не враховані видані компетентними органами дозвільні документи, що призвело до неправомірних висновків щодо порушень позивачем ч. ч. 1, 2 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» та застосуванню штрафних (фінансових) санкцій. Також суб'єкт підприємницької діяльності, влаштовуючи гральні дома чи казино (про що він зазначає у статутних документах), не може бути зареєстрований громадською організацією, та такій юридичній особі податковий орган не має право видавати свідоцтво про сплату єдиного податку.
У судовому засіданні представник відповідача - Васильєва Ю.О. - заперечувала проти задоволення позовних вимог у повному обсязі з наступних підстав.
24 лютого 2007 р. на підставі направлень від 19 лютого 2007 р. №№ 112, 111, 117 фахівцями ДПА у Харківській області було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності у більярдному клубі, розташованому за адресою: АДРЕСА_1, який належить СПД ФО ОСОБА_1, за результатами якої складений відповідний акт. Перевіркою встановлено здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу без наявності відповідних торгових патентів на 8 більярдних столах (з 23 серпня 2003 р. по теперішній час), чим порушено ч. ч. 1, 2 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».
18 травня 2007 р. начальником ДПІ у Фрунзенському районі прийнято рішення № 0001742303/0 про застосування до СПД ФО ОСОБА_1 штрафної (фінансової) санкції у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний строк діяльності СПД з вказаним порушенням на суму 73810,24 гривень.
Позивач не був заздалегідь повідомлений про дату проведення перевірки, оскільки це була планова перевірка, що проводилася відповідно до вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», яким не передбачено попередження суб'єктів господарювання про дату проведення перевірки.
Рішення про застосування фінансових санкцій прийнято ДПІ у Фрунзенському районі, оскільки більярдний клуб «Восьмерка» розташований на території Фрунзенського району, а відповідно до вимог п. 3 ст. 2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів.
Представник відповідача вважає необґрунтованими посилання позивача на те, що згідно
визначення терміну «гральний бізнес», закріпленого у Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», обов'язковою умовою для визнання діяльності гральним бізнесом є наявність грошового та майнового виграшу, оскільки одним із видів гральних місць у цьому Законі визначено столи для більярду, що вводяться за допомогою жетона, монети або без них, крім столів для більярду, що використовуються для спортивних аматорських змагань, ознака «грошового або майнового виграшу», стосується тільки гральних автоматів, розіграшів, лотерей. Для інших видів грального бізнесу, в тому числі і для більярдних столів, грошові або майнові виграші не є обов'язковою умовою.
Також представник відповідача вважає необґрунтованими посилання позивача на те, що він здійснюючи прокат спортивного обладнання (інвентарю, необхідного для здійснення гри у більярд), не здійснює надання послуг у сфері грального бізнесу, відповідно, не здійснює надання послуг гри у більярд, з наступних підстав.
Під час перевірки встановлено, що у залі знаходиться вісім більярдних столів, що також підтверджується поясненнями бармена-офіціанта більярдного клубу «Восьмерка».
Листом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 29 січня 2007 р. № 607 передбачено, що якщо за користування більярдним столом збирається плата погодинно або шляхом продажу жетонів, монет тощо, то така діяльність відноситься до операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу, незалежно від того передбачається після закінчення гри виграш чи ні.
Згідно положень Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», суб'єкти підприємницької діяльності, які надають послуги з користування більярдним столом (крім столів для більярду, що використовуються для спортивних аматорських змагань) та збирають плату погодинно або шляхом продажу жетонів, монет тощо, незалежно від того, передбачається після закінчення гри виграш чи ні, то такі суб'єкти повинні придбавати торговий патент на здійснення операцій у сфері грального бізнесу на кожний окремий стіл для більярду.
Наказом Держстандарту України від 30 грудня 1997 р. № 822 затверджено та введено в дію Державний класифікатор продукції та послуг ДК 016-97 (в подальшому - Класифікатор). Згідно вступної частини Класифікатора, положення закріплені у Класифікаторі призначено для використання органами державної влади, фінансовими органами, органами статистики та всіма суб'єктами господарювання (юридичними та фізичними особами) в Україні для організації та забезпечення функціонування системи оподаткування суб'єктів господарювання та виконання інших завдань. Підкатегорія 71.40.14 Класифікатора «Послуги з прокату обладнання і предметів для відпочинку» включає прокат спортивних виробів. Однак, підкатегорія 36.40.14 Класифікатора «Інвентар спортивний інший» не включає інвентар для кегельбанів всіх типів та інший інвентар для салонних та настільних ігор (36.50.43). До підкатегорії 36.50.43 Класифікатора «Ігри салонні та кімнатні; ігри настільні» включаються столи, предмети та приладдя для більярду (киї, кулі і т. ін.).
Таким чином, відповідач вважає, що твердження позивача про здійснення ним прокату спортивного обладнання (більярдного інвентарю) не відповідає положенням закріпленим у Державному класифікаторі продукції та послуг ДК 016-97, так як більярдні столи, відповідно до Класифікатора, не відносяться до спортивного інвентарю.
Відповідно до наказу Держкоммолодьспорттуризму від 07 лютого 2001 р. N 261, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2001 р. за N 155/5346, більярдний
спорт входить до переліку видів спорту, що визнані в Україні.
Щодо порядку отримання ліцензії більярдними клубами Мінсім'ямолодьспорт повідомляє, що суб'єкт господарювання, який безпосередньо здійснює провадження фізкультурно-оздоровчих занять або підготовку спортсменів з більярдного спорту, повинен отримати ліцензію Мінсім'ямолодьспорту відповідно до ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».
Якщо суб'єкт господарювання проваджує більярд не як вид спорту, а з метою надання послуг споживачам, у тому числі надання більярдних столів в оренду фізичним чи юридичним особам, то у цьому разі діяльність суб'єкта господарювання Мінсім'ямолодьспортом не ліцензується.
Законом України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» передбачено, що для використання столів для більярду, що вводяться в дію за допомогою жетона, монети або без них, Законом встановлена вартість торгового патенту у розмірі 1800 гривень за кожний стіл для більярду. Законом також передбачено, що для столів більярду, що використовуються для спортивних аматорських змагань, торговий патент не придбавається.
Відповідно до Закону України «Про фізичну культуру і спорт» більярд відноситься до самостійного виду спорту. Згідно зі статтею 16 вказаного Закону основною формою функціонування та вияву спорту є спортивні змагання, що організовуються з відповідними правилами з офіційним визначенням переможців змагань.
Умови і порядок проведення змагань, в тому числі і більярдного спорту, установлюються їх організаторами - центральним органом виконавчої влади з фізичної культури і спорту та, відповідно, національною спортивною федерацією.
Фізкультурно-оздоровча і спортивна діяльність як господарська діяльність, у тому числі і підприємницька, пов'язана з наданням послуг з організації та проведення спортивних змагань професіоналів і любителів спорту (аматорів) спорту і, зокрема, більярдного спорту, а також діяльність із підготовки спортсменів до змагань з різних видів спорту, визнаних в Україні, в тому числі більярдного спорту, відповідно до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» може здійснюватись лише за наявності відповідної ліцензії.
Виходячи з наведеного, використання столів для більярду для спортивних аматорських змагань та використання столів для більярду, що вводяться в дію за допомогою жетона, монети або без них, законодавчо врегульовано.
Тобто у разі наявності відповідної ліцензії для здійснення спортивних аматорських змагань з більярдного спорту, порядок проведення яких визначено Законом України «Про фізичну культуру і спорт», торговий патент не придбається.
Таким чином представник відповідача вважає, що так як у СПД ФО ОСОБА_1 відсутня відповідна ліцензія, право на діяльність, пов'язану з використанням або передачею у подальше використання (оренду) столів для більярду, що вводяться в дію за допомогою жетона, монети, або без них, повинно надаватися у разі придбання торгових патентів на кожний більярдний стіл згідно із Законом України "Про патентування певних видів господарської діяльності».
Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, установив такі обставини.
ОСОБА_1, згідно свідоцтва про державну реєстрацію від 12 серпня 2003 р. № НОМЕР_1, зареєстрований суб'єктом підприємницької діяльності міським комітетом Люботинської міської ради, перебуває на податковому обліку у Харківській об'єднаній Державній податковій інспекції Харківської області, що підтверджено довідкою про взяття на облік платника податків від 15 серпня 2003 р. № 861, є платником єдиного податку.
СПД ФО ОСОБА_1 є засновником Спортивного більярдного клубу «Восьмерка», який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. В приміщені спортивного клубу розташовано бар.
Відповідно до Положення Спортивного більярдного клубу «Восьмерка», зареєстрованого Комітетом з питань фізичної культури і спорту Харківської міської ради за № 95 від 05 вересня 2003 р., клуб є добровільним об'єднанням, відкритим для членства усіх бажаючих любителів більярдного спорту, не є прибутковим. Основними напрямками діяльності спортивного клубу визнано - пропаганда та популяризація фізичної культури і спорту серед населення, формування здорового образу життя та інше.
24 лютого 2007 р. Харківською об'єднаною податковою інспекцією в Харківській області було здійснено перевірку СПД ФО ОСОБА_1 з питань контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового і безготівкового обігу та дотримання вимог Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» суб'єктом підприємницької діяльності, про що складено відповідний акт від 24 лютого 2007 р. № б/н.
Згідно акту перевірки від 24 лютого 2007 р. № б/н, податковою інспекцією встановлено порушення ч. ч. 1, 2 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», оскільки у спортивному клубі здійснюються ігри в більярд на восьми більярдних столах без наявності торгових патентів на кожний більярдний стіл.
На підставі встановлених в акті порушень вимог ч. ч. 1, 2 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», 18 травня 2007 р. начальником ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова прийнято рішення про застосування до СПД ФО ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій № 0001742303/0 на суму 73810,24 гривень.
ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова вважає, що господарська діяльність позивача пов'язана із здачею у прокат більярдного інвентарю не є видом надання послуг з прокату, так як Державним класифікатором продукції та послуг ДК 016-97, положення якого використовуються відповідачем, приладдя для більярду (столи, киї, кулі тощо) не відносяться до спортивного інвентарю.
Таке судження відповідача є необґрунтованим, оскільки згідно Наказу Держкоммолодьспорттуризму від 07.02.2001 р. №261, зареєстрованого Міністерством юстиції України 22.02.2001 р за №155/5346, більярдний спорт входить до переліку видів спорту, що визнані в Україні.
Крім того, згідно визначеної в Україні класифікації (ГК 201-01-2001), до прокату речей особистого користування та побутових товарів (код ГКПП 01.130.00) відносяться послуги з погодинного прокату у спеціальних приміщеннях для аматорських ігор, більярдів (код ГКПП 01.130.19; код КВЕД 71.40.0). "Класифікація послуг і продукції у сфері побутового обслуговування" (ГК 201-01-2001) затверджена наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 19.02.2002 р. №51 є галузевим тобто спеціалізованим актом, яким визначено групи послуг і продукції у сфері побутового обслуговування, сформовані на основі їх однорідності з урахуванням кодів Державних класифікаторів України ДК 009-96 "Класифікація видів економічної діяльності" та ДК 016-97 "Державний класифікатор продукції та послуг".
Враховуючи, що для здійснення діяльності з прокату більярдного інвентарю необхідно спеціальне приміщення, позивачем, відповідно до Закону України "Про систему оподаткування" та Декрету КМУ від 20.05.1993 р. №56-93 "Про місцеві податки і збори", Закону України від 05.10.2006 р. "Про дозвільну систему у сфері господарювання", отримано дозвіл на розміщення об'єктів торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування, в якому зазначено про прокат більярдного інвентарю як профілю господарської діяльності суб'єкта підприємництва. Даний факт підтверджується Дозволом на розміщення об'єктів торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування, виданим 28.08.2003 р. №Б 08-0153 з відповідним подовженням строком дії на 2005, 2006, 2007 та 2008 роки.
СПД ФО ОСОБА_1 є платником єдиного податку з 2003 року, що підтверджується копіями, виданих йому свідоцтв про сплату єдиного податку від: 24 грудня 2003 р.; 10 грудня 2004 р.; 13 грудня 2005 р.; 07 грудня 2006 р. Відповідно до Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва», суб'єкти підприємницької діяльності - фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи і у трудових відносинах з якими, включаючи членів їх сімей, протягом календарного року перебуває не більше 10 осіб та обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за календарний рік не перевищує 500 тис. гривень, мають право обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку за встановленою формою.
Видаючи кожного року позивачу свідоцтво про сплату єдиного податку, податковий орган здійснював контроль за діяльністю СПД ФО ОСОБА_1 шляхом проведення перевірок, в тому числі дотримання вимог Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".
Згідно довідки Харківської об'єднаної державної інспекції у Харківській області від 13 липня 2004 р., працівниками податкової інспекції встановлено, що на момент перевірки в приміщенні більярдного клубу «Восьмерка» знаходиться п'ять столів для руського більярду та два столи для пулу (всього сім столів). Підприємець здійснює послуги з прокату більярдних столів (інвентарю). За підсумками перевірки порушень податкового законодавства та вимог Закону щодо патентування деяких видів підприємницької діяльності не встановлено.
Згідно акту перевірки від 09 серпня 2006 р., Харківською об'єднаною державною інспекцією у Харківській області, не встановлено порушень Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» у діяльності СПД ФО ОСОБА_1 та зазначено, що підприємець має відповідні дозволи на діяльність з прокату інвентарю та свідоцтво про сплату єдиного податку.
Крім того, згідно наявних в матеріалах справи свідоцтв про сплату єдиного податку СПД ФО ОСОБА_1(від 24.12.2003 р. №НОМЕР_2 серія Б; від 13.12.2005 р. №НОМЕР_3 серія Г; від 07.12.2006 р. №НОМЕР_4 серія Г), податковий орган засвідчує право підприємця на здійснення діяльності з прокату спортінвентарю, тобто відповідач відносить господарські операції з прокату більярдного інвентарю до виду побутових послуг, надання яких спрямовано на задоволення власних потреб любителів спорту, з приводу чого і видається таке свідоцтво.
Згідно ст. 787 ЦК України, за договором прокату наймодавець, який здійснює підприємницьку діяльність з передання речей у найм, передає або зобов'язується передати рухому річ наймачеві у користування за плату на певний строк.
Відповідно до ч.1 ст. 788 ЦК України, предметом договору прокату є рухома річ, яка використовується для задоволення побутових невиробничих потреб. Встановлені законодавством правила, дозволяють здійснювати підприємницьку діяльність шляхом укладання усних договорів з передачі рухомих речей у тимчасове користування за плату. Обмежень щодо більярдного інвентарю, як предмету прокату, законодавством не встановлено.
Відповідно до ст. 3-1 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», під побутовими послугами у цьому Законі слід розуміти діяльність, пов'язану з наданням платних послуг для задоволення особистих потреб замовника за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків, включаючи кредитні картки.
Згідно Постанови КМ України від 27 квітня 1998 р. № 576 «Про затвердження переліку послуг, що належить до побутових і підлягають патентуванню», послуги з прокату спортивного інвентарю, не входять до переліку побутових послуг, надання яких повинно здійснюватися за наявністю торгового патенту.
Доводи ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова стосовно того, що позивач всупереч ч. ч. 1, 2 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» надавав послуги у сфері грального бізнесу без придбання торгових патентів на кожний більярдний стіл, не знайшли свого документального підтвердження.
Оскільки, Законом України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» передбачено придбання торгового патенту, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності (ч. 1 ст. 2 даного Закону), то відповідач повинен надати суду докази про здійснення позивачем саме послуг у сфері грального бізнесу (ч. 1 ст. 5 даного Закону).
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», під гральним бізнесом у розумінні цього Закону слід розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведення лотерей (крім державних) та розиграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі.
З цього приводу відповідачем не надано жодного доказу, а ні документального, а ні речового чи будь якого. Відповідач обмежується тільки трактуванням цієї норми, і вважає, що ознака грального бізнесу «грошовий або майновий виграш», відноситься тільки до гральних автоматів, а не всіх перелічених до даного словосполучення видів діяльності (пов'язаних з влаштуванням казино, інших гральних місць, домів), як це зазначено у Законі.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідачем, як суб'єктом владних повноважень не доведені підстави законності та обґрунтованості прийнятого рішення.
Таким чином із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги СПД ФО ОСОБА_1 обґрунтовані, підтверджені доданими до матеріалів справи доказами, які не спростовані відповідачем, та їх необхідно задовольнити в повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 3-1, 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», ст. ст. 787, 788 ЦК України, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Задовольнити адміністративний позов Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1до Державної податкової інспекції у Фрунзенському районі м. Харкова про скасування рішення.
Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Фрунзенському районі м. Харкова № 0001742303/0 від 18 травня 2007 р. про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 73810 гривень 24 копійки.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.
Постанову в повному обсязі виготовлено 04 лютого 2008 р.
Суддя О.В. Присяжнюк