Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

26100 смт. Новоархангельськ Кіровоградської області, вул. Слави 26

18.10.2011

2-а-2056/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          Суддя Новоархангельського районного суду Кіровоградської області Краснопольська Л.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И Л А :

          Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача посилаючись на те, що він має статус дитини війни відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Просить суд поновити строк звернення до суду, визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахування пенсії у відповідності до вимог Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

          Позивач надав суду заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Позовні вимоги підтверджуються: копіями паспорта позивача та пенсійного посвідчення.

          Відповідач в судове засідання письмове заперечення на позов в установлений законом строк не подав. В разі ненадходження до суду заперечень, справа розглядається в порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку, передбаченого ч. 3 ст. 183-2 КАС України для подання відповідачем заперечень. У зв'язку з чим суд знаходить можливим розглянути дану справу за наявними у ній матеріалами.

          Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат можуть розглядатися в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

          Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши положення чинного законодавства вважаю, що наявних в справі доказів достатньо для розгляду справи в порядку скороченого провадження і позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

          Відповідно до ст. 99 КАС України звернення до суду, щодо захисту своїх прав свобод та інтересів здійснюється у шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. У разі ж відсутності підстав для визнання поважною причини пропуску строку звернення до суду та встановлення факту порушення права, суд залишає адміністративний позов без розгляду, що передбачено ч. 1 ст. 100 КАС України. В зв’язку з тим, що позивач звернувся до суду 05 жовтня 2011 року, тому саме з цієї дати слід відраховувати шестимісячний строк для звернення позивача до адміністративного суду для захисту своїх прав, свобод та інтересів.

          Згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року, який набрав чинності 01.01.2006 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Статтями 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Статтею 64 Конституції України визначено вичерпний перелік таких випадків. Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов’язковими, і мають додержуватись органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

          Оцінивши обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення. Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є недостатньо обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.  

          Оскільки дії по призначенню та нарахуванню суми підвищення до пенсії віднесені чинним законодавством до виключної компетенції суб’єкта владних повноважень, то суд, встановивши протиправність бездіяльності відповідача вважає за необхідне зобов’язати управління Пенсійного фонду в Новоархангельському районі здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. При розгляді справи було встановлено, що відповідач нараховував та виплачував щомісячну державну соціальну допомогу як “дитині війни” всупереч вимогам ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачу пенсії як “дитині війни”у розмірі меншому, ніж передбачено ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” визнаються протиправними, відповідача має бути зобов’язано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як “дитині війни” відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни“ з урахуванням норм ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  з урахуванням фактично отриманих сум пенсії.

          Виплата підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком носить постійний характер, тобто відповідна виплата повинна здійснюватися до зміни законодавства, що регулює призначення (перерахунок) цього виду пенсійних виплат або зміни обставин, які передбачені законодавством. Однак, Законом України від 14.06.2011 № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»прикінцеві положення останнього Закону доповнені пунктом 4, за яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Ці норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опублікуванні в газеті «Голос України»за 18 червня 2011 року №110 (5110). Тому, на підставі викладеного, суддя вважає за доцільне зазначити кінцеву дату перерахунку пенсії.

          Згідно ст. 7 Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.    

          Відповідно до  вимог ч.1 ст.  28 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-ІV із змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом . Згідно Закону України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»та постанови Кабінету Міністрів від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюждету»встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі  49,8 грн. Зазначені зміни набрали чинності  23.07.2011 року. Таким чином з 23.07.2011 року зазначеним Законом, Постановою Кабінету Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян, а саме «Дітям війни»підвищення повинно проводитись у розмірі 49,80 грн. Враховуючи вищевикладене,  відповідача необхідно зобов’язати провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з підвищенням на 30% мінімального розміру пенсії за віком з 05 квітня по 23 липня 2011 року включно .  

          Відповідно до ст. 44 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсія призначається та перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України. Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку як пенсіонер та особа, що має статус “Дитина війни” в управлінні Пенсійного Фонду України в Новоархангельському районі. Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” покладено на УПФУ в Новоархангельському районі Кіровоградської області, за місцем проживання позивача.

          Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

          Відповідно до ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

          На підставі викладеного та керуючись ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 11,19, 22, 46, 95, 152 Конституції України, ч. 2 ст. 11, ст. 94, 98,  ч.2,3 ст. 99, ч. 2 ст. 100, ст. 122, ст. 158 - 163  Кодексу Адміністративного Судочинства України, Закону України від 14.06.2011 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

          Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.

          Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 05 квітня 2011 року по 23 липня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком –протиправною.

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити підвищення пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”  виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в період з 05 квітня 2011  року по 23 липня 2011 року включно та забезпечити її виплату з урахуванням суми, яка була виплачена позивачу в цей період.                    У частині виплати державної соціальної допомоги постанова підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

          Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоархангельський районний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: