Справа №2-а-1207/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.04.2011 року                                                                                                         м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючої - судді – Болейко А.П.

секретаря  - Городнюк В.М.

за участю представника відповідача  - Тягунової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом    ОСОБА_2  до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій неправомірними та стягнення одноразової компенсації, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 16.03.2011 року звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому просив   поновити строк звернення до суду, визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати разової компенсації, як інваліду 3-ої групи у розмірах, визначених ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірною та стягнути на його користь в сумі 7110 грн. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, внеслідок чого став інвалідом Ш групи, а тому має право на отримання разової компенсації. Однак, остання відповідачем  нібито була йому призначена 18.05.2005 року в розмірі 189,60 грн., але не виплачена мені.

             В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві.

             Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні, посилаючись на письмові заперечення.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, оцінивши у сукупності докази надані сторонами як в обґрунтування позовних вимог так і в заперечення проти них, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом Ш групи,  щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується відповідним посвідченням, вкладкою до нього, виданого 30.12.2004 року, пенсійним посвідченням від 30.12.2004 року.

Позивач, як особа, що має право на отримання, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира. Згідно листа УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира від 08.10.2010 року (а.с.8) 18.02.2005 року позивачу була призначена одноразова компенсація та виплачена у розмірах, визначених згідно чинного законодавства у сумі 189, 60 грн. Вказані обставини підтверджені письмовими матеріалами справи.

Відповідно до ст. 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України є обов'язком держави. Одним із тяжких наслідків аварії на ЧАЕС стала втрата здоров'я громадянами. Законами України таких громадян віднесено до відповідних категорій, вони потребують відновлення втраченого здоров'я, постійної медичної допомоги та соціального захисту з боку держави.

         Статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена одноразова  компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії  на   Чорнобильській   АЕС,   які   стали   інвалідами    внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із
числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській  АЕС  та  смерть  яких  пов'язана  з Чорнобильською катастрофою,  щорічна  допомога  на  оздоровлення  виплачується  в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

            Цією нормою Закону встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

           Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ч. 4 ст. 19 Конституції у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Згідно ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.    

 З метою захисту прав позивача від порушень з боку суб’єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання останнього нарахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік відповідно до розмірів, встановлених частиною 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  - п’яти мінімальних заробітних плати з урахуванням проведених виплат.

             В задоволенні позовних вимог позивача щодо стягнення заборгованості з недоотриманих ним виплат суд відмовляє, оскільки не уповноважений здійснювати розрахунок допомоги замість органу, на якій такі повноваження покладені законодавством.

Керуючись ст.ст. 8,16,19,46 Конституції України, ст.ст. 1,8,9,11,71,94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії  Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира щодо виплати  ОСОБА_2  одноразової  компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії  на   Чорнобильській   АЕС,в розмірах менших, ніж визначено ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради           м. Житомира  нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії  на   Чорнобильській   АЕС  відповідно до розмірів, встановлених ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням проведених виплат.

            Постанова може бути оскаржена до  апеляційного  суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження даної постанови протягом десяти днів з дня   складення її в повному обсязі і подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви на апеляційне оскарження, якщо така заява або апеляційна скарга не були подані.

Суддя