18.08.2011 Справа № 2-а-3347/11

Справа №  2 –а-3347

                                                                                                                          2011 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М            У К Р А Ї Н И

                                              ( в порядку скороченого провадження)

10 серпня 2011 року  суддя   Оболонського районного суду м. Києва Луценко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі в м. Києві про визнання незаконним дій по перерахуванню пенсії та зобов’язання здійснити обчислення та перерахування пенсії , -

В С Т А Н О В И В

          У червні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до    Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі в м. Києві  про бездіяльність  державних органів, та перерахунок пенсії посилаючись на те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Внаслідок захворювання пов’язаного з виконанням робіт по ліквідації, позивача визнано 2гр. інвалідності - безстроково. Позивач звернувся до відповідача з питанням перерахунку пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду здоров’ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважаючи таку відмову незаконною просить суд постановити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача з не проведення позивачу перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.11.2010 року. Зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи  в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з01.11.2010року. Зобов’язати відповідача усунути порушення та здійснити позивачу з 01.11.2010   року перерахунок в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

        Відповідно до ст. 63 Закону України, фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цього закону здійснюється за рахунок державного бюджету.

   Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп2007 положення п. 30 ст.71 ЗУ” Про Державний бюджет України на 2007 рік”, визнано таким, що не відповідає Конституції України( є неконститунційним).

  Конституційний Суд України, зазначає, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові та службові особи, громадяни та їх об’єднання, іноземці, особи без громадянства повинні утримуватися від застосування чи використання правових актів або їх положень, визнаних неконституційними.

   Відповідно до п.4 Конституційного Суду України, зазначено, що ч.2 ст. 152 Конституції України закріплює принцип, за якими закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

 Враховуючи вище зазначене, суд вважає, що дії суб’єктів владних повноважень, які були вчинені у відповідності до вимог законів, інших правових актів або їх окремих положень, до моменту визнання останніх неконституційними, є законні і такими, що відповідають вимогам ст. 19 ч.2 Конституції України.

        Відповідно до ст. 14 Закону України” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок ЧАЕС. На підставі цього Закону йому було призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоров’ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами, але відповідач визначив розмір зазначених пенсій позивачеві згідно з постановою КМУ№1” Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету” від 03.01.2002р., виходячи з базової величини для обчислення конкретних державних пенсій та додаткових пенсій за шкоду, заподіяну особам, віднесеним до1 категорії.

    Відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України”  Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, та розмір його пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

    Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

       Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

       Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно –правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

        Суд не бере до уваги, посилання відповідача на ч.5 ст. 54Закону України” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається КМУ, оскільки надання законодавцем такого права Кабміну України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу  прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто Кабінет Міністрів України повинен був встановити загальний порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

          Відповідно до  ч.3 ст. 67 Закону України” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка набрала чинності 31.10.2006р., у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок  пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

        Згідно ст.8 Основного Закону України Конституція має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно –правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

        Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст ї спрямованість діяльності держави.

         Таким чином, відповідний суб’єкт владних повноважень повинен діяти згідно із Конституцією та законами України.

         Згідно зі ч.1 ст.11КАС України розгляд  і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

          У відповідності до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

          Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше.

          На підставі вище викладеного суд приходить до висновку, що наданий позов підлягає задоволенню.

          Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 19,46,55 Конституції України, ст. ст. 50,54,67,70,71 Закону України” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України” Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  ст. 86,159-163  КАС України суд, -

          П О С Т А Н О В И В:

          Позов  ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі в м. Києві про визнання незаконним дій по перерахуванню пенсії та зобов’язання здійснити обчислення та перерахування пенсії задовольнити.

         Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі в м. Києві з не проведення   ОСОБА_1 з порушенням вимог ст. ст. 50,54 Закону України»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

       Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі в м. Києві  здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як постраждалому внаслідок Чорнобильської  катастрофи 1 категорії( 2 група інвалідності) основної пенсії згідно вимог ст. 54Закону України»про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії, встановлено ст.28 Закону України»Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно вимог ст.50 Закону України»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської   катастрофи»з розрахунку 75% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування з 01.11.2010 року з урахуванням проведених виплат і здійснювати виплату основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірах, передбачених ст. ст.50,54 Закону України»Про статус і соціальний захист громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

     Зобов’язати  Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі в м. Києві здійснювати підвищення розміру пенсії( основної та додаткової) ОСОБА_1 у випадку збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у відповідності з вимогами ч.3ст.42 Закону України»Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та ч.3 ст.67 Закону України»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

                 Постанова підлягає негайному виконанню.

        Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано через Оболонський районний суд м. Києва протягом 10 днів, з дня її проголошення .

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів після отримання копії постанови стороною, яка не була присутня при його оголошені.

                  Суддя                                                                            О.М.Луценко