Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова
Іменем України
13 березня 2008 року справа № 22-а-2492/08
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Ханової Р.Ф.
суддів: Бадахової Т.П.
Геращенка І.В.
|
при секретарі судового засідання |
Грішаєвій Л.П. |
|
|
за участю представників: |
|
|
|
від позивача: |
ОСОБА_1. - особисто |
|
|
від відповідача: |
Зелинська Н.Є.- за дов. від 12.03.2008р. Бова Ю.О. - за дов від 12.03.2008р. |
|
|
|
|
|
|
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу |
Донецької обласної державної адміністрації |
|
|
на постанову Донецького окружного адміністративного суду |
|
|
|
від |
12 грудня 2007 року |
|
|
|
|
|
|
по адміністративній справі |
№ 2-а-6026/07 (суддя Могильницький М.С.) |
|
|
|
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
до |
1) Донецької обласної державної адміністрації 2) Виконавчого комітету Калінінської районної у м. Донецьку ради |
|
|
про |
зобов'язання вчинити певні дії |
|
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Донецького окружного адміністративного суду (арк. справи 24-26) від 12 грудня 2007 року у справі № 2-а-6026/07 задоволений позов ОСОБА_1до Донецької обласної державної адміністрації та виконавчого комітету Калінінської районної у м. Донецьку ради (арк. справи 1-2), внаслідок чого зобов'язано Донецьку обласну державну адміністрацію включити в Список про нагородження відзнакою Президента України - ювілейною медаллю «60 років визволення України від фашистських загарбників» ОСОБА_1, зобов'язано Донецьку обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1ювілейну медаль «60 років визволення України від фашистських загарбників», з огляду на те, що позивач як особа прирівняна до учасників бойових дій має статус учасника бойових дій.
В апеляційній скарзі Донецька обласна державна адміністрація (арк. справи 32-34) просить скасувати рішення суду першої інстанції як винесене з порушення норм матеріального права, доводить що відповідно до Положення про відзнаку Президента України - ювілейну медаль «60 років визволення України від фашистських загарбників», яке затверджене Указом Президента України від 17 вересня № 1095/2004 (надалі - Указ Президента № 1095/2004) ювілейною медаллю нагороджуються тільки учасники бойових дій, і норми зазначеного Указу на позивача не розповсюджуються.
Позивач під час апеляційного розгляду справи просив постанову суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення, з тих підстав, що постанова суду прийнята з урахуванням усіх обставин справи і відповідає нормам діючого законодавства.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1народження, відповідно до довідки Управління Служби безпеки України по Донецькій області від 30 червня 2000 року, був вивезений 18 квітня 1942 року на примусові роботи до Німеччини, звільнений 12 квітня 1945 року. Має посвідчення, яким встановлені пільги для ветеранів війни-інвалідів війни (арк. справи 4).
Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12 (надалі - Закон України № 3551). Преамбулою зазначеного Закону та статтею першою означені основні його завдання, які скеровані на забезпечення створення належних умов для життєзабезпечення ветеранів війни.
Стаття 5 зазначеного Закону визначає учасників бойових дій як осіб, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час. Статтею 6 визначені особи, які належать до учасників бойових дій.
Колегія суддів зазначає що сферою регулювання зазначеного Закону не є встановлення президентських відзнак та нагородження ними. Зазначені повноваження є виключною компетенцією Президента Україна відповідно до пункту 25 відповідно до статті 106 Конституції України.
Відповідно до пункту першого Положення, затвердженого Указом Президента України № 1095/2004 відзнакою Президента України - ювілейною медаллю «60 років визволення України від фашистських загарбників» нагороджуються учасники бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років.
Аналіз зазначеної норми доводить, що склад учасників бойових дій, означений Указом Президента України, визначає осіб, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років.
Колегія суддів погоджує доводи скаржника та вважає, що суд першої інстанції безпідставно розширив коло осіб, які визначені Указом Президента України № 1095/2004 для нагородження.
Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно встановлені всі обставини, які мають значення для справи, та постанову прийнято з порушенням норм матеріального права.
Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Донецької обласної державної адміністрації на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2007 року у справі № 2-а-6026/07 задовольнити повністю.
Скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2007 року у справі № 2-а-6026/07.
У задоволені позову ОСОБА_1до Донецької обласної державної адміністрації та виконавчого комітету Калінінської районної у м. Донецьку ради про зобов'язання Донецької обласної державної адміністрації включити в Список про нагородження відзнакою Президента України - ювілейною медаллю «60 років визволення України від фашистських загарбників» ОСОБА_1, зобов'язання Донецької обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1ювілейну медаль «60 років визволення України від фашистських загарбників» відмовити повністю.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 13 березня 2008 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 14 березня 2008 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Р.Ф. Ханова
Судді: Т.П. Бадахова
І.В. Геращенко
З оригіналом згідно:
Суддя Р.Ф. Ханова