Справа 22а-13439 Головуючий у 1 інстанції Чернишов Ю.В.
Категорія 10.3.2 Доповідач Солодовник О.Ф.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 червня 2011 року м. Донецьк
Апеляційний суд Донецької області в складі:
головуючого Солодовник О.Ф., суддів Янчук Т.О., Тимченко О.О.,
при секретарі Зілаковій Я.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Слов ' янсько ї міської ради Донецької області на постанову Слов ' янського міськрайонного суду Донецької області від 14 жовтня 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Слов ' янсько ї міської ради Донецької області про перерахунок та виплату недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення,
В С Т А Н О В И В:
04 серпня 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Слов ' янсько ї міської ради Донецької області про перерахунок та виплату недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення, мотивуючи наступним. Вона є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи, знаходиться на обліку у відповідача та відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Однак відповідачем виплачена їй щорічна грошова допомога на оздоровлення за 2006 - 2008 роки - по 90 грн. Просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати здійснити перерахунок належної їй щорічної допомоги на оздоровлення за 2006-2008 роки та повернути їй різницю неодержаних сум.
У серпні 2009 року позивач уточнила позовні вимоги та просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати здійснити перерахунок належної їй щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2008 роки та повернути їй різницю неодержаних сум.
П остановою Слов ' янського міськрайонного суду Донецької області від 14 жовтня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволений частково: визнано дії управління праці та соціального захисту населення Слов ' янсько ї міської ради Донецької області неправомірними та зобов’язано відповідача зробити перерахунок та провести доплати недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2008 роки із розрахунку законодавчо встановленої суми 4 мінімальних заробітних плат, встановлених на час виплати.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Слов ' янсько ї міської ради Донецької області просить постанову суду скасувати, ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову з тих підстав, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та судом порушено вимоги матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду – скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову з таких підстав.
Згідно з Законом України «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 02 грудня 2010 року справа розглядається в порядку адміністративного судочинства.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи, знаходився на обліку у відповідача (а.с.6, 7, 9). Відповідачем виплачена позивачу щорічна грошова допомога на оздоровлення за 2007, 2008 роки - по 90 грн (а.с.9).
Апеляційним судом встановлено, що щорічна грошова допомога на оздоровлення за 2007 рік в сумі 90 грн виплачена позивачу 17 квітня 2007 року, за 2008 рік в сумі 90 грн – 04 лютого 2008 року (а.с.9).
Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії інвалідам 3 групи в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної лати визначається на момент виплати.
П 30 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” зупинено на 2007 рік дію в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати – абзаців другого, третього, четвертого, п’ятого, шостого та сьомого частини першої, частини третьої, абзаців другого, третього, четвертого, п’ятого, шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Вказані положення рі шенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп200 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внесено зміни, згідно з якими щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Вказані зміни рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 визнані неконституційними.
Відповідно з 01.01.2007 року до 09.07.2007 року Закон України "Про Державний бюджет України на 2007 рік», а з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були чинними та підлягали виконанню, а органи, уповноважені на здійснення цих виплат, у цей час діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачу щорічна грошова допомога на оздоровлення за 2007 рік в сумі 90 грн виплачена 17 квітня 2007 року, за 2008 рік в сумі 90 грн – 04 лютого 2008 року (а.с.9), тобто коли Закони України "Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були чинними та підлягали виконанню. Відповідач діяв у відповідності із постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року. Тому у суду першої інстанції не було підстав для задоволення позову.
Таким чином при ухваленні постанови висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та судом порушено вимоги матеріального закону, що призвело до неправильного вирішення справи.
Тому постанова суду першої інстанції на підставі п.п.3, 4 ст.202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст.196, 198, 202, 205, 207 КАС України, апеляційний суд
П О С Т А Н О В И В : :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Слов ' янсько ї міської ради Донецької області задовольнити.
Постанову Слов ' янського міськрайонного суду Донецької області від 14 жовтня 2009 року скасувати.
У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Слов ' янсько ї міської ради Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов’язання зробити перерахунок та виплату недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2008 роки відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили цією постановою.
Головуючий :
Судді: