Справа 22а-36009                                                                                Головуючий у 1 інстанції  Бродніков С.О.

Категорія 10.3.3                                                                                                  Доповідач  Барсукова О.І.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 року                                                                                                  м. Донецьк

Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого Новосядлої В.М.,

суддів Барсукової О.І., Алексєєва А.В.,

розглянувши у   порядку  письмового  провадження  апеляційну скаргу  Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення   на постанову Новогродівського міського суду   Донецької області від 26 листопада 2009 року по адміністративній  справі за позовом ОСОБА_1 до  Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення    про визнання неправомірною відмови у виплаті недоотриманих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов’язання провести нарахування та виплату зазначених сум,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Новогродівського міського суду   Донецької області від 26 листопада 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірними дії  Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення щодо виплати з 08 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Стягнута з відповідача на користь ОСОБА_1 сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 08 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі  1896-42гр.

В апеляційній скарзі  Новогродівське міське управління праці та соціального захисту населення просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимоги з тих підстав, що суд першої інстанції неповно встановив обставини, що мають значення для справи, та судом порушено вимоги матеріального права.  

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає  задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка має доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1( а.с.7) , у зв ’ язку з чим знаходилася на обліку у відповідача та отримувала щомісячно соціальну допомогу по догляду за дитиною .

Ураховуючи  положення  п.1 Закону  України «Про  внесення  змін  до  розділу 12 «Прикінцеві  положення» Закону  України «Про  судоустрій і  статус суддів» щодо  передачі  справ  пов’язаних  із  соціальними  виплатами  від 02.12.2010  року  справа  розглядається за  правилами КАС  України.  

Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (далі - Закон) встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми  шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням  складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі захисту населення.

Згідно з ч.ч.1, 4 ст.1 Закону громадяни України, в сім’ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 3 Закону передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа ( один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно зі ст. 15 Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, на 2007 рік зупинено, зокрема, дію ст. 15 Закону України «Про державну допомогу  сім’ям з дітьми». Положення цією статті рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Тому суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги про з обов’язання відповідача зробити перерахунок по виплаті позивачці   допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 08 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року та стягнення цієї допомоги. Доводи апеляційної скарги в цій частині не спростовують висновків суду першої інстанції .  

  Доводи апеляційної скарги про відсутність бюджетного фінансування на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не можуть бути причиною невиконання покладених на управління праці та соціального захисту населення зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується, на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно – правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Крім того, питання фінансування цих видатків не є предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню праці та соціального захисту населення для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог.

При встановленні зазначених фактів і постановлені рішення судом правильно встановлено обставини справи, не було порушено норм процесуального права та правильно застосовано норми матеріального права. Доводи апеляційної скарги необґрунтовані і не спростовують висновків суду.

Доводи апеляційної скарги необґрунтовані і не спростовують висновків суду.

У відповідності до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.    

Керуючись    ст.ст.197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу  Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення залишити  без  задоволення.

 Постанову Новогродівського міського суду   Донецької області від 26 листопада 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.  

 Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Головуюча :                                                            

Судді: