Гаким чином дії Микитівського УПСЗН є правомірними, оскільки на момент виникнення спірних відносин (20.04.2007 р.. 16.04.2008 р.) ст.29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", пункт 20 розділу 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих акіт України" були діючі, а відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевою самоврядування, її посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією та Законами України.

Також на даний час Верховною Радою України не внесені зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо розмірів одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня і розмір видатків на ці цілі збільшено також не було.

Відповідно до частини 2 статті 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" розміри соціальних гарантій на 2009 рік, шо визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

У 2009 році позивачу виплачено допомогу у розмірі 430 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року №211 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальною захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", виплата проведена 13.04.2009 р.

Також відповідно до частини 2 статті 54 Закону України "Про Державний бюджет України па 2009 рік" розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно ніж прожитковою мінімуму. встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовим 11 актами Кабінетл Міністрів України.

Пунктом 2 статті 99 КАС встановлено річний строк для звернення до адміністративного суду, який обчислюй ься з дня. коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, який позивачем безпідставно пропущено за 2006. 2007 р.р.

Микитівське УПСЗН діяло па підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України. Оскільки одноразова щорічна грошова допомога виплачувалась позивачу відповідно до вимої законодавства, тому його права і законні інтереси не порушені.

Просить відмовити в позові в повному обсязі.

Дослідивши надані сторонами докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав1.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. є інвалідом 1Н групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, у зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України ..Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту1, згідно ч.5 ст.13 якою інвалідам Ж групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Микитівське УПСЗН Горлівської міської Ради нарахувало та виплатило ОСОБА_1, як інваліду війни 111 Ірчпи. разов грошову допомогу до 5 травня: у 2004 році у розмірі 130 грн.. у 2005 році у розмірі 270 грн,. у 2007 році у розмірі 300 грн..у 2008 році у розмірі 350 грн., у 2009 році у розмірі 380 грн.

Вимоги позивача щодо стягнення недоотриманої разової грошової допомоги за 2004-2005 роки та 2007 рік задоволенню не підлягають, оскільки позивачем пропущений річний строк звернення до адміністративного сд. передбаченим ч.2 ст.99 КАС України.

Позивач причини пропуску строку, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України, не навів.

Відповідно до ч.І ст.100 КАС України пропушення строку звернення до адміністративного сд> І. піде ганою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

16 квітня 2008 року Микитівське УПСЗН виплатило ОСОБА_1 разову грошову допомогу за 2008 рік \ розмірі 350 грн. відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України па 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та постанови КМ України від 12.03,2008 р, №183 ..Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту1" та „Про жертви нацистських переслідувань", яким передбачено, шо одноразона грошова допомога ветеранам війни, особам, на яких поширюється чинність Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щороку до 5 травня виплачується в розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджет них призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України №10 рп/2008 від 22.05.2008 р. вишані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними), положення пункту 20 розділу 11 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України'', відповідно до якого ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни. Іарантії їх соціального захисту" була змінена та викладена в такій редакції: ..Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет У країн й".

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, шо визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тобто рішення Конституційного Суду України мають перспективну дію.

Виходячи з наведеного, суд дістає висновку, що на час виникнення спірних правовідносин, тобто 16.04,2008 р.. Микитівське УПСЗН діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що були передбачені Конституцією т; законами України,

За таких підстав, а також   у відповідності до ч.І ст.100 КАС України в цій частині в позові слід також Іідмовити.

У 2009 році відповідач нарахував позивачу одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 380 гри. згідно юстанови Кабінету Міністрів України від 18.03,2009 р. №211 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального їахисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", а також у відповідності до вимог статті 54 розділу VI Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік", якою передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на -009 рік. що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Проте відповідні зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Законом України „Про державний бюджет України на 2009 рік" внесені не були.

Постаїюва Кабінету Міністрів України має нижчу за Закон України юридичну силу.

Тож суд вважає, що у 2009 році правовідносини між сторонами мають регулюватись ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №ІО-рп/2008 від 22.05.2008 р.

В цій частині позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 160-161 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Поюгі задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради щодо відмови в перерахунку та виплаті на користь ОСОБА_1 недооприманої суми допомоги до 5 травня за 2009 рік.

Стягнути з Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради Донецької області за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 иедооїримаї-Іу суму допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі 3.106 грн.

В іншій частині в позові відмовити.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 20 днів після подання протягом 10 днів з дня складання постанови \ повному обсязі 2 листопада 2009 р. заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

=============================================================================

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ         УКРАЇНИ

02 грудня 2009 року МикитІвськиЙ районний суд м. Горлівки Донецької області в складі: Головуючого судді Каліуш О.В., при секретарі Федорченко О.О., за участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. ГорлівцІ справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої суми допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом, ОСОБА_2 просить визнати дії Микитівського УПСЗН Горлівської міської ради щодо відмови в перерахунку та виплаті на його користь недоотрнманої суми щорічної допомоги у розмірах, встановлених Законом України № 3551-ХП „Про статус ветераніи ІІіГІІІи, гарантії їх соціального захисту" неправомірними; стягнути з відповідача на його користь недоотриману суму допомоги за 2009 рік в розмірі 3106,00 грн., посилаючись на те, що є Інвалідом Ш групи, має статус інваліда війни, згідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому повинна виплачуватись щорічно до 5 травня допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Відповідачем виплачена щорічна допомога за 2009 рік у розмірі 380,00 грн,, що не відповідає розміру, встановленому Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", внаслідок чого, утворилась недоплата за 2009 рік у розмірі 3106,00 грн., яку відповідач виплатити в добровільному порядку відмовляється.

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав повністю з підстав, наведених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_2 не визнала повністю, підтримала письмові заперечення проти позову, пояснивши, що Микитівське УПСЗН у 2009 році нарахувало та виплатило позивачу разову щорічну допомогу на підставі ч.2 ст. 54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік", постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 ..Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'1 та „Про жертви нацистських переслідувань" у розмірі 380,00 грн., виплата проведена 13 квітня 2009 року, тому дії Микитівського УПСЗН по нарахуванню та виплаті щорічної разової допомоги позивачу у 2009 році мали правомірний характер, тому просила в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Дослідивши всі обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом війни 3 групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, у зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантіїїх соціального захисту"1 (копія посвідчення серії Б № 168467, видане на Ім'я ОСОБА_2).

Микитівське УПСЗН Горлівської міської ради нарахувало та виплатило ОСОБА_2, як інваліду війни 3 групи, разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік у сумі 380,00 грн. Виплата проведена 13.04.2009 року.

Листом № 32.01-16-6133 від 28 липня 2009 року Микитівське УПСЗН Горлівської міської ради відмовило ОСОБА_2 в перерахунку сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік.

Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону від 25 грудня 1998 року - щорічно до 5 травня інвалідам війни 3 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Частиною 2 статті 54 розділу VI Закону України „Про Державний бюджет на 2009 рік" передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено повноважень Кабінету Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій І допомог, змінювати розмір щорічної разової грошової допомоги, встановлений цим Законом. Положення Закону

України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" мають пріоритетну силу над постановами Кабінету Міністрів України як підзаконними нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.б.ч.іст.92 Конституції України - виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст.75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент -- Верховна Рада України. Конституцією України не передбачено права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативними актами змінювати положення законів. Верховною Радою України дія ст.13 Закону України від 22.10.1993 року №3551-XII „Про статус ветеранів війн, гарантії їх соціального захисту" на 2009 рік не призупинялась.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню норми ч.5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії' їх соціального захисту", які визначають розмір щорічної допомоги до 5 травня Інвалідам війни, та положення ч.7 ст. 9 КАС України, норми ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", якими визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

За таких обставин, суд вважає, що дії Микитівського УПСЗН ГорлІвської міської ради щодо відмови в перерахунку та виплаті на користь ОСОБА_2 недоотриманої суми разової грошової допомоги за 2009 рік є протиправними, та вважає необхідним зобов'язати Микитівське УПСЗН ГорлІвської міської ради виплатити на користь ОСОБА_2 недоотриману суму разової грошової допомоги за 2009 рік у розмірі 3106,00 грн., виходячи з наступного розрахунку:

(498 грн. * 7) - 380,00 грн. = 3106,00 грн., де 498 грн. - розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений згідно з Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік"; 380,00 грн. -фактично отримана позивачем сума разової грошової допомоги за 2009 рік.

Тому позов ОСОБА_2 слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160-161 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити .

Визнати протиправними дії Микитівського управління праці та соціального захисту населення ГорлІвської міської ради щодо відмови в перерахунку та виплаті на користь ОСОБА_2 недоотриманої суми разової грошової допомоги за 2009 рік.

Зобов'язати Микитівеьке управління праці та соціального захисту населення ГорлІвської міської ради виплатити ОСОБА_2 недоотриману суму разової грошової допомоги за 2009 рік у розмірі 3106 (три тисячі сто шість) грн. 00 копійок.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 20 днів, після подання протягом 10 днів з дня =================================складання постанови у повному обсязі (07.12.2009р.) заяви про апеляційне оскарження.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ         УКРАЇНИ

ЗО листопада 2009 року Микитівський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі головуючого судді Добінчак О.Л., при секретарі Молскоєдовій К.С.,  розглянувши у відкритому судовому засіданні е залі суду е м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_4 до Микиті всьхого районного управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради про стягнення недотриманої   суми щорічної допомоги за 2009 рік.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до МикитІвського районного управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради, просить визнати дії МикитІвського управління праці та соціального захисту населення Горлієської міської Ради щодо відмови в перерахунку та виплаті на його користь недоотрим-аної суми щорічної допомоги за 2009 рік у розмірі, встановленому Законом України № 3551-ХП „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" неправомірними, стягнути з відповідача на його користь недоотриману суму допомоги є розмірі 3554 гривен, посилаючись нз те, що є інвалідом 2 групи, має статус інваліда війни, зпдно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому повинна виплачуватись щорічно до 5 травня допомога у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком. Відповідачем у квітні 2009 року виплачена щорічна допомога за 2009 рік - 430 гривен,  що не відповідає розміру, встановленому Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", внаслідок чого, утворилась недоплата за 2009 рік у розмірі 3554 гривен, яку відповідач виплатити в добровільному порядку відмовляється.

Позивач у судове засідання не з'явився, звернувся до суду с заявою , якої погов підтримав, просив справи розглянути за його відсутність.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 у судове засідання не з'явилася, звернулася до суду с заявою, ятою просила справу розглянути -з-з її відсутності з урахуванням наданих заперечень, в яких зазначено, що Микитівське УПСЗН 13 квітня 2009 року виплатило позивачу разову щорічну допомогу у розмірі 430 гривен на підставі Закону України „Про Державний бюджет України на 2009е,  Постанови КМУ від 16 березня 2008 року № 211. Крім того, мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"  у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, не може застосовуватися до спірних правовідносин , оскільки визначений виключно до для розміру пенсій, призначених за Законом України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Дослідивши всі обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 є інвалідом війни 2 групи, має право на пільги, встановлені затанодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, у зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України .Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Микиті вське УПСЗН Ґорлівської міської Ради нарахувало та виплатило 13 квітня 2009 року ОСОБА_5, як інваліду війни 2 групи, разову грошову допомогу до 5 травня за 2008 рік: у розмірі 430 гривен відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік", Постанови КМУ від 18 березня 2006 року № 211 „ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується е 2009 році відповідно до Затону України „Про статус- ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань"

12 жовтня 2009 року листом № 23-8134 Микитівське УПСЗН відмовило позивачу у перерахунку щорічної разової допомоги за 2009 рік з посилання на положення ПК7ИУ бід 18 березня 2006 року №211.

Згідно ч.5 ст. 13 Закону України ..Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни 2 групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 1 ст. 28 закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлена, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення: затвердження та врахування при реалізації конституційної гарантії громадян на достатній життєві* рівень, дає Закон України „Про прожитковий мінімум", а також Закон України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії', згідно ст. 1 якого, прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі, мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Також суд не може прийняти доводи відповідача в тій частині,   що допомога познєаиу нарахована відповідно до Постанови КМУ від 18.03.2009 року № 211    "„ Про розміри разово грошової допомоги,  що  виплачується  в  2009 році  відповідно до  Закону України  .Про статут ветеранів війни, гарантії їх соціального зздисту" та .Про жертви нацистських1 переслідувань", які спростовується приписами пункту першого та шостого статті 92 Конституції України, статті 2 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту', відповідно до якого, нормативні органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права пільги ветеранів тлу війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Зазначеним Законом не передбачено повноважень Кабінету Міністрів України зменшувати конкретний розмір державних соціальних гарантій інвалідам війни. Положення цього Закону мають пріоритетну силу над постановами Кабінету Міністрів України як підзаконними нормативно-правовими актами

Таким чином, Микитівськє УПСЗН Горлівської міської Ради неправомірно відмовило позивачу у перерахунку та виплаті щорічної разової допомоги за 2009 рік.

Тому суд вважає, що з відповідача - за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_4 необхідно стягнути недоотриману суму щорічної разової допомоги за 2009 рік у розмірі 3554 гривен, з наступного розрахунку:

(498 гривна х 8) - 430 гривен = 3554 гривен, де 498 гривна розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України від 09.07.2003 року № 1058-Х1У; 430 гривен - отримана позивачем щорічна допомога за 2009 рік.

Керуючись ст.ст. 1ЄО-161 КАС України, суд

П О С Т А Н О В Й В:

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Микмтівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради щодо відмови в перерахунку та виплаті на користь ОСОБА_4 нєдоотрмманої суми щорічної допомоги гз 2008 рік.

Стягнути з Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради Донецької області за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_4 недоотриману суму щорічної допомоги за 2009 рік у розмірі 3554 ( три тисячі п'ятсот п'ятдесят чотири) гривен 00 копійок.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. ГорлІвки маже бути подана апеляція протягом 20 днів, після падання протягам 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі (4 грудня 2009 року) заяви про апеляційне оскарження.