Справа №  2-а-146/11

 
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

04 квітня 2011 року                                                                                             м.Кілія

Кілійський районний суд Одеської області в складі

головуючого  судді Гавриш М.З.

при секретарі Єльченко А.Ю

з участю

 представника позивача ОСОБА_1

представника  Трудівської  сільської ради Коваленко В.Д.

представника виконавчого комітету Трудівської сільради Пишненко Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4   до  Трудівської сільської ради  Кілійського району Одеської області, виконавчого комітету  Трудівської сільської ради Кілійського району Одеської області   про  визнання протиправним та скасування   рішення  про відмову в присвоєнні  адреси на об’єкти нерухомого майна та  зобов’язання   вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

     ОСОБА_4 звернувся до Кілійського районного суду Одеської області 26.01.2011 року з адміністративним позовом до  Трудівської сільської ради Кілійського району Одеської області  про визнання протиправним  та скасування  рішення щодо відмови  в присвоєнні адреси  на об’єкти нерухомого майна, а саме  - будівлі зерноскладу  реконструйованого  № 3 , 1967 року забудови  та будівлі зерноскладу зернового  № 4, 1967 року забудови, розташовані на 1 кілометрі  траси  село Трудове – місто Кілія , рухаючись з села Трудове Кілійського району Одеської області. Обґрунтовуючи свої вимоги посилається на те, що  23.03.2010 року  рішенням Кілійського районного суду Одеської області  по  цивільній справі №  2-2427/2010    за ним було визнано право власності на вказані  нежитлові будівлі. В зв’язку з відмовою відповідача в наданні адреси місця розташування  вказаним об’єктам нерухомого майна, до цього часу не здійснена державна реєстрація права власності на них, що  позбавляє позивача права користування та  розпорядження  належним  майном, тому він просить зобов’язати  відповідача  присвоїти  адресу    належним на праві власності  об’єктам нерухомості , визначивши його як 1 кілометр траси  село Трудове – місто Кілія , рухаючись з села Трудове Кілійського району Одеської області .

    Ухвалою суду від 29.03.2011 року  в якості  співвідповідача до участі в справі залучений виконавчий комітет Трудівської сільської ради Кілійського району Одеської області.

  В судовому засіданні представник  позивача заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, пояснив, що  за рішенням  Кілійського районного суду Одеської області   від 23.03.2010 року по цивільній справі №  2-2427/2010  р.   за ОСОБА_4 було визнано право власності на  нерухоме та рухоме майно , придбане позивачем  на аукціоні по реалізації   арештованого майна  боржника -   Приватного багатопрофільного  підприємства « Агросвіт», проведеного  01.07.2009 року  філією Одеський аукціонний  центр ДАК « Національна  мережа  аукціонних  центрів», в тому числі –  будівлю  зерноскладу  реконструйованого № 3 та будівлю  зерноскладу  зернового № 4 , розташованих , як зазначено в  судовому рішенні,   на 1-му кілометрі  траси.  Як вказує представник позивача, в зв’язку з відмовою РБТІ  в реєстрації  права власності  на нерухоме майно за відсутністю підтвердженої  сільрадою  адреси  місця розташування нерухомості,   ОСОБА_4 07.12.2010 року   письмово звернувся до  голови  Трудівської сільської ради   з заявою про  надання  рішення виконавчого комітету  про підтвердження  місця розташування   придбаного  ним нерухомого майна. Листом виконавчого комітету Трудівської сільської ради   від  29.12.2010 року  ОСОБА_4  11.01.2011 року був повідомлений  про відмову  сесії Трудівської сільської ради   в присвоєнні  адреси  складським приміщенням з посиланням на їх належність до комунальної власності  Трудівської сільської ради.  Відмову в присвоєнні адреси  належним ОСОБА_4 приміщенням  представник  позивача  просить  визнати  протиправною, та просить зобов’язати  відповідача  надати  адресу належному на праві власності нерухомому майну.

   Представник  Трудівської сільської ради   позов   не визнав,  зазначив, що 06.07.2010 р.  за  № 335-І-ХХХХУІІІ    Трудівська сільська рада  прийняла  рішення «Про відмову  в присвоєнні  адреси  складських приміщень»  в якому вийшла за межі  передбачених законом повноважень та  при відмові ОСОБА_4  в наданні   адреси  нерухомому майну розглянула питання, яке віднесені до компетенції виконавчого комітету. За  вказаних  підстав   визнає факт  прийняття сільрадою  неправомірного рішення ,  яке  підлягає скасуванню. Також вказує, що окрім  зазначеного,  сільською радою інших  рішень не приймалось,  і оскільки позивач оскаржує прийняте в грудні 2010 року  рішення, якого не існує , просить  визнати вимоги позивача безпідставними та відмовити у позові в повному обсязі.

  Представник виконавчого комітету  Трудівської сільради Пишненко Т.О. пояснила, що   в листопаді 2010 року була обрана головою   Трудівської сільської ради,  отриману від ОСОБА_4  в грудні 2010 року  заяву  про   надання  юридичної адреси  складським приміщенням   помилково винесла на розгляд сесії, але ніяких рішень в грудні 2010 року  сільрада  за вказаним питанням не приймала,  відповідь ОСОБА_4  надана  на підставі   наявного рішення   сесії  Трудівської сільської ради від 06.07.2010 року.

 Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи судом достовірно встановлено наступне.

  Згідно рішення Кілійського районного  суду Одеської області від  23.03.2010 року  по цивільній справі №  1-1417/2010 за позовом ОСОБА_4 до Приватного багатопрофільного  підприємства « Агросвіт»   про визнання права власності  на майно,  яке набрало законної сили 04.04.2010 року   за позивачем визнано право власності, крім іншого,   на  будівлю зерноскладу   реконструйованого № 3, 1967 р. забудови, розмірами у ширину  11,5  м., у довжину  42,1 м, під розборку, зазначеного в схематичному плані  під літ. А – будівля, яка складається  з 1-1 приміщення площею  440,1  кв.м. та будівлю зерноскладу  зернового № 4, 1967 року забудови , розмірами у ширину  11,5 кв.м., у довжину 44,6 кв.м., під розборку, що зазначені  в схематичному плані  під літ. Б -  будівля, яка  складається з  1-1 приміщення площею 197,9 кв.м., 1-2 – приміщення площею 7,3 кв.м., 1-3 приміщення  площею  295,6 кв.м., які розташовані  на  1-му кілометрі траси  село Трудове – місто Кілія, рухаючись  з села Трудове Кілійського району Одеської області, біля  току.

   Як вбачається з наданих відповідачем  письмових доказів , 06 липня 2010 року Трудівською сільською радою прийнято рішення № 335-У-ХХХХІІІ   « Про відмову  в присвоєнні адреси  складських приміщень», згідно якого  Трудівська  сільрада  вирішила « відмовити  мешканцю  м. Одеси  ОСОБА_5  в задоволенні   його заяви , та не присвоювати  адреси складським приміщенням, які  стоять на балансі Трудівської сільської ради  і являються комунальною власністю».  Копія вказаного рішення направлена   на адресу Кілійського РБТІ та РОН  07.07.2010 року за вих. № 387.    Факт звернення ОСОБА_4  в липні  2010 року  до Трудівської сільської ради з питанням про  надання  адреси  нерухомому майну та отримання  копії зазначеного рішення   представник позивача заперечує,  зазначає, що   ОСОБА_4  звертався з  письмовою заявою  до голови сільради  лише  в грудні 2010 року, інших заяв  до Трудівської сільради та виконкому   не направляв. Представники відповідача  ніякими доказами  факт звернення   ОСОБА_4  в липні 2010 року  до сільської ради та виконкому  не підтверджують,  підстави  прийняття   сільською радою рішення  від 06 липня 2010 року № 335-У-ХХХХІІІ       пояснити не можуть, дані щодо  направлення ОСОБА_4 копії вказаного рішення   або повідомлення  позивача про  його прийняття у відповідача  відсутні.

Також судом  достовірно встановлено, і це не оспорюється сторонами, що 07.12.2010 року  ОСОБА_1,   представник ОСОБА_4 за довіреністю , особисто  подав  Трудівському  сільському голові  Пишненко Т.О.  заяву   про надання рішення  виконавчого комітету про  підтвердження  місця розташування  придбаного нерухомого майна з наданням копії технічної документації, акту аукціону від 08.07.2009 р. та  копії рішення Кілійського районного суду  від 23.03.2010 року ( вх№ П-85 від 07.12.2010)  . Як вбачається з резолюції   сільського  голови  від 07.12.2010 року  вказана заява передана на розгляд сесії. Відповідачі заперечують факт прийняття будь – якого рішення по вказаній заяві  як  сільською радою так і виконавчим комітетом, хоча, як вбачається з листа  на ім’я ОСОБА_4  , підписаного  сільським головою  29.12.2010 року № П-85,   сесією Трудівської сільської ради  розглянуто заяву стосовно присвоєння адреси на складські приміщення , та вирішено  відмовити в зв’язку з належністю складських приміщень до комунального  майна. Пояснити  підстави надання  вказаної інформації ОСОБА_4   представники відповідачів   в судовому засіданні  не змогли.  

Ст. 5 Конституції України визначено, що   єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу  безпосередньо і через органи державної влади  та органи місцевого  самоврядування. Місцеве самоврядування, за визначенням ст.  140 Конституції України  здійснюється територіальною громадою  в порядку, встановленому законом  як безпосередньо, так і  через органи місцевого самоврядування : сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

 Ст. 19 Конституції передбачено, що  органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов’язані діяти  лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст.1 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні»  визначено, що   делеговані повноваження -  це  повноваження  органів виконавчої влади , надані органам місцевого самоврядування. Згідно ст..143 Конституції України  органи місцевого самоврядування  з питань здійснення ними  повноважень органів виконавчої влади   підконтрольні  відповідним органам виконавчої влади.

Пунктом б)  ст. 30 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що  до відання виконавчих органів  сільських ,  селищних, міських рад належать крім іншого,  такі делеговані повноваження як  облік  нежилих приміщень на відповідній території  незалежно від форм власності, внесення пропозицій  їх власникам щодо використання   таких приміщень  для задоволення потреб  територіальної громади (  п.(9)) та облік та реєстрація  відповідно  до закону  об’єктів нерухомого майна  незалежно від форм власності ( п.10))

Факт невиконання   виконавчим комітетом  Трудівської сільської ради   визначених законом  вказаних повноважень  судом достовірно встановлений  і представниками відповідачів не заперечується.

   З врахуванням досліджених доказів  суд визнає  протиправним  рішення  Трудівської сільської ради   від  06.07.2010 р.  за  № 335-І-ХХХХУІІІ    «Про відмову  в присвоєнні  адреси  складських приміщень»  як  прийняте  з перевищенням меж наданих законом повноважень  та без належних правових підстав.

        Також суд визнає  протиправною бездіяльність виконавчого комітету Трудівської сільської ради  Кілійського району Одеської області  по виконанню  передбачених законом  делегованих повноважень  органів виконавчої влади щодо   дотримання порядку реєстрації об’єктів нерухомого майна та зобов’язує  терміново    вчинити певні передбачені законом  дії  по розгляду  звернення ОСОБА_4 від 07.12.2010 року.  

  За правилами ст. 162  КАСУ   при вирішенні  справи  по суті  суд може задовольнити позов повністю або частково або відмовити  в його задоволенні повністю або частково. Крім того,  суд  може прийняти  іншу постанову, яка би гарантувала дотримання  і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших  суб’єктів  у сфері  публічно – правових відносин від порушень  з боку суб’єктів владних повноважень.

  За правилами ст. 87,  94 КАСУ   суд присуджує  всі здійснені  позивачем документально підтверджені судові витрати  з  місцевого бюджету Трудівської сільської ради.       

               Керуючись ст.2, 6-12, 14,70-71, 86,  162-163 КАСУ суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов  задовольнити частково.

   Визнати протиправним та скасувати  рішення Трудівської сільської ради  « Про відмову  в присвоєнні адреси  складських  приміщень»  № 335-У-ХХХХУІІІ  від 06 липня  2010 року.

   Визнати  протиправною  бездіяльність  виконавчого комітету  Трудівської сільської ради Кілійського району Одеської області щодо  розгляду  звернення громадянина ОСОБА_4 від 07 грудня  2010 року  про присвоєння   адреси  об’єктам нерухомого майна, право власності на яке  набуто  згідно рішення Кілійського районного суду Одеської області  від 23.03.2010 року по цивільній справі № 2-2427/2010 , яке набрало законної сили  04.04.2010 року.

 Зобов’язати  виконавчий комітет  Трудівської сільської ради Кілійського району Одеської області  розглянути   заяву  ОСОБА_4  від 29.11.2010 року про присвоєння   адреси  об’єктам нерухомого майна, право власності на яке  набуто  згідно рішення Кілійського районного суду Одеської області  від 23.03.2010 року по цивільній справі № 2-2427/2010 , яке набрало чинності   04.04.2010 року та прийняти  відповідно до закону  в межах  делегованих  виконавчою владою повноважень  законне та обґрунтоване рішення.

Стягнути з  місцевого  бюджету  Трудівської сільської ради на користь ОСОБА_4 понесені судові витрати в сумі   1800 грн.

Постанова може бути  оскаржена до Одеського  апеляційного  адміністративного суду протягом 10 днів  з дня оголошення.  

Суддя   Кілійського

районного суду
М. З. Гавриш