Справа № 22ас/3065                                Головуючий у 1 інстанції: Кондратюк В.І.

Категорія - 31                                                                          Доповідач: Головчук С.В.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

5 вересня 2006 року Апеляційний суд Житомирської області в складі :

головуючого Головчук С.В.

суддів Невмержицької Т.І., Худякова A.M.

при секретарі Прищепі О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі ад­міністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, Головного управління Пенсійного фонду Украї­ни в Житомирській області, обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціа­льного захисту населення Житомирської облдержадміністрації (далі обласний центр) про стягнення коштів, передбачених Зако­ном України "Про статус і соціальний захист громадян, які по­страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі

на постанову Овруцького районного суду від 24 березня 2006 ро­ку,

встановив   :

В вересні 2005 року ОСОБА_1 звернувся з позовом про стягнення невиплачених коштів за 2002-2005 роки. Він зазначав, що є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС, працює та проживає в Овруцькому районі. Відповідачі неправомірно виплачували йому компенсації та доплати у розмірах, передбачених постановою Ка­бінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, хоча розмір цих виплат суперечить ст.37,39,48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон), який передбачає ви­плату коштів у кратному розмірі мінімальної заробітної плати. Просив стягнути з відповідачів недоотримані кошти за період з 2002 по 2005 роки в сумі 23406,84 грн.

Постановою Овруцького райсуду від 24 березня 2006 року позов задоволено. Стягнуто на користь ОСОБА_1: з облас­ного центру допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продук­тів харчування місцевого виробництва 6206,50 грн., з Головного управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі - підвищення до пенсії 14570 та додаткову пенсію 2630,34 грн.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду в Овру­цькому районі просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити в позові. Посилається на те, що рішення поста­новлене з порушенням норм матеріального права. Зокрема, поря­док застосування Закону визначається постановою Кабінету Міні­стрів України, рішення якого є обов'язковим для виконання. Фі­нансування  витрат,  пов'язаних  з  реалізацією  цього  Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету, використання кош­тів фонду на цілі,  не передбачені Законом „Про загально-обяв'язкове державне пенсійне страхування" заборонено.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.195 КАС, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що виплата пози­вачу коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону у розмірах, вста­новлених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 суперечить Закону.

Проте з таким висновком погодитись неможливо.

Відповідно до статті 62 зазначеного Закону, його застосу­вання проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністер­ствами, іншими центральними органами виконавчої влади.

Отже спірні правовідносини крім Закону регулюються поста­новами Кабінету Міністрів України.

Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Зако­ну здійснюється за рахунок Державного бюджету (ст.63 Закону). Статтею 95 Конституції України, якою встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України.

Зазначені норми узгоджуються із ст.87 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка­тастрофи, здійснюються в порядку і в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюдже­тні програми.

Таким чином фінансування вказаних програм провадиться че­рез органи Державного казначейства у встановленому КМУ України порядку в межах наявних фінансових ресурсів, затверджених За­коном України „Про державний бюджет України" на відповідний рік.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 відповідно до Програми діяльності Кабі-нету  Міністрів України,  схваленої  Верховною  Радою  від 11.10.1995 року, визначені розміри виплат, передбачених зазна­ченим Законом.

Виплати компенсаційних коштів позивачу за 2002-2005 роки проводились у розмірах, визначених названою постановою.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення позову не було. На підставі наведеного, коли судом 1 інстанції неправи­льно застосовано матеріальний закон, рішення підлягає скасу­ванню, по справі можливо ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Керуючись ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка­тастрофи", постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постра­ждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.160,198,202, 205,207 КАС України, суд -

постановив   :

апеляційну скаргу управління пенсійного Фонду України в Овруцькому районі задовольнити.

Постанову Овруцького районного суду від 24 березня 2006 року скасувати, ухваливши нову постанову.

Відмовити в позові ОСОБА_1 до управ­ління праці та соціального захисту населення Овруцької райдер­жадміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруць­кому районі Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, обласного центру з нарахування та випла­ти пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації про стяг­нення заборгованості коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду Украї­ни протягом одного місяця з дня проголошення.