СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
03 березня 2008 року | м. Севастополь Справа № 2-21/3711-2007А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дугаренко О.В.,
суддів Котлярової О.Л.,
Фенько Т.П.,
секретар судового засідання Запорожець Т.О.
за участю представників сторін:
позивача: Голубєва Н.А., довіреність №03Д від 08.01.08
відповідача: Сазанов О.В., довіреність №193 від 15.02.08;
третя особа: не з'явилась;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за апеляційною скаргою Фонда майна Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чонгова С.І.) від 17 грудня 2007 року у справі № 2-21/3711-2007А
за позовом Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17, Сімферополь, 95015)
до Фонду державного майна України (вул. Кутузова, 18/9, Київ, 01133)
Третя особа: Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (майд. Повсталих, 6, Севастополь, 99008)
про визнання недійсним наказу
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чонгова С.І.) від 17 грудня 2007 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з даною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати, у зв'зку з тим, що вона була прийнята з порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.
У судове засідання не з'явився представник Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі.
Відповідно до статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, не прибуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Судова колегія вважає можливим розглянути справу у відсутності представника Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі.
Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів справи, Фонд майна Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду АРК з позовними вимогами про визнання не дійсним наказу Фонду державного майна України від 30 січня 2007 року №159 "Про визначення орендодавця на території Автономної Республіки Крим".
Ухвалою господарського суду АР Крим від 14 лютого 2007 року були прийняті заходи забезпечення адміністративного позову: було зупинено дію наказу Фонду державного майна України від 30 січня 2007 року №159 "Про визначення орендодавця на території Автономної Республіки Крим" до розгляду спору по суті та набуття рішення зі спору чинності; було заборонено Фонду державно го майна України здійснювати будь-які дії щодо обмеження права Фонду майна АР Крим бути орендодавцем об'єктів державної власності, що розта шовані на території Автономної Республіки Крим.
З прийняттям рішення першою інстанцією по суті, заходи забезпечення позову були скасовані.
Як вбачається із матеріалів справи, наказом Фонда державного майна України від 30 січня 2007 року №159 "Про визначення Орендодавця на території Автономної Республіки Крим" Ре гіональному відділенню Фонду державного майна України по місту Севасто полю наказано виступити орендодавцем державного майна, розташованого на території Автономної Республіки Крим.
Крім того, відповідно з вказаним наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим, після здійснення пере рахунку орендної плати у місячний термін передати за актом приймання-передачі договори оренди державного майна (зі справами) Регіональному відділенню Фонду державного майна України по місту Севастополю.
Із Наказу Фонду Державного Майна України 28 лютого 2007 року №38-р вбачається, що наказано перейменувати Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Севастополю в Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з 01 березня 2007 року, надати Регіональному відділенню Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі повноваження по здійсненню політики у сфері управління, приватизації та оренди майна, що знаходяться на території Автономної Республіки Крим та належать до державної власності.
Як вбачається із постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 17 вересня 2007 року у справі №2-11/4607-2007А за позовом Фонда майна Автономної Республіки Крим до відповідача Фонду державного майна України, за участю третіх осіб - Регіонального відділення Фонду держаного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання недійсним наказу, була скасована постанова господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 червня 2007 року, якою було вирішено визнати нечинним наказ Фонду державного майна України від 28 лютого 2007 року №38-р "Про орган приватизації в Автономній республіці Крим", в позові відмовлено.
Отже, наказ Фонду державного майна України від 28 лютого 2007 року № 38-р "Про орган приватизації в Автономній республіці Крим" є чинним.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендодавцями є: Фонд державного майна України, йо го регіональні відділення та представництва - щодо цілісних майнових ком плексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а та кож; майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власніс тю, крім майна, що належить до майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук; органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування управляти майном, - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке відповідно належить Ав тономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності; підприєм ства - щодо окремого індивідуально визначеного майна та нерухомого май на, загальна площа яких не перевищує 200 кв. м на одне підприємство, а з дозволу органів, зазначених в абзацах другому та третьому цієї статті, - та кож; щодо структурних підрозділів підприємств (філій, цехів, дільниць) та нерухомого майна, що перевищує площу 200 кв. м.
Згідно з чинним законодавством, Фонд майна АР Крим не є орендодавцем майна, яке перебуває у державній власності, неза лежно від територіального знаходження державного майна.
Положення пункту 3 Тимчасового положення "Про Фонд державного майна України", затвердженого Постановою Верховної Ради України від 07 липня 1992 року №2558-ХІІ, в Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі Фонд державного майна України створює регіональні відділення. У разі необхідності Фонд державного майна Українимає право створювати представництва в інших містах, а також в районах України.
Пунктом 2 Положення про Фонд майна Автономної Республіки Крим, визначено, що Фонд майна Автономної Республіки Крим в своїй діяльності керується Конституцією України, Конституцією Автономної Республіки Крим, законами України, Постановами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, указами та розпорядження Президента України, декретами, постановами та розпо рядженнями Кабінету Міністрів України, наказами Фонду майна України, постановами Верховної Ради Автономної Республіки Крим по відношенню приватизації державного майна та майна, що належить Автономній Республіці Крим.
Таким чином, Фонд державного майна України вправі наділяти повноваженнями державні органи приватизації щодо здійснення оренди майна, яке перебуває у загальнодержавній власності, тільки в межах наданих їм повноважень.
Враховуючи дію наказу № 38-р Фонду Державного Майна України "Про орган приватизації в Автономній Республіці Крим" від 28 лютого 2007 року щодо перейменування Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Севастополю в Регіональне відділення Фон ду державного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севасто полі, а також надання Регіональному відділенню Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі повноваження по здісненню політики у сфері управління, приватизації та оренди майна, що знаходяться па території Автономної Республіці Крим та належать до держа вної власності суд не вбачає підстав для визнання недійсним наказу № 159 від 30 січня 2007 року "Про визначення Орендодавця на території Автономної Республіки Крим" .
За таких підстав, судова колегія вважає, що апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а постанова першої інстанції має бути залишена без змін.
Керуючись статтями 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Фонда майна Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 грудня 2007 року у справі № 2-21/3711-2007А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя О.В. Дугаренко
Судді О.Л. Котлярова
Т.П. Фенько