Справа № 2-а-2605/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"25" серпня 2011 р.

Шевченківський районний суд м. Києва

в складі:

головуючого –судді:                              Кондратенко О.О.

при секретарі:                                         Боровенко Д.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про зобов’язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:   

В травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив: визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної пенсії виходячи з середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням; зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та здійснити виплату призначеної йому пенсії обчислюючи її з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим ( спеціальним ) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення ) та премії в розмірах, установлених законодавством з 06.11.2010 року з урахуванням проведених виплат; зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснювати йому виплату пенсії, відповідно до ч.3 ст.43 Закону України ” Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ” обчислюючи її з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим ( спеціальним ) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення ) та премії в розмірах, установлених законодавством з 06.11.2010 року з урахуванням проведених виплат. Вимоги обґрунтовує тим, що наказом Міністра оборони України від 07.10.2008 року він був звільнений з 14.10.2008 року з військової служби в органах Збройних Сил України. На час звільнення розмір його грошового забезпечення за останньою штатною посадою становив 4 850, 27 грн. Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України ” Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ”, розмір його пенсії повинен обчислюватися, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням. Однак, відповідач при визначенні розміру його пенсії керувався постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 ” Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей ”, та для обчислення пенсії використав розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Він звертався до відповідача із заявою про приведення призначеної йому пенсії у відповідності до ч.3 ст.43 Закону України ” Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ”, однак йому безпідставно відмовлено у вчиненні такого перерахунку.

В судовому засіданні представник відповідача заперечуючи проти позову зазначив, що нарахування пенсії ОСОБА_1 проведено відповідно до п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 ” Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей ” та з урахуванням пакету документів, який було підготовлено фінансово –економічним управлінням СБУ України. А тому, на його думку вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.   

Суд, заслухав пояснення представників сторін, дослідив надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Провіряючи обставини по справі судом встановлено, що наказом Міністра оборони України від 07.10.2008 року ОСОБА_1 було звільнено з 14.10.2008 року з органів Збройних Сил України та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України ” Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ”.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України ” Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ” ( зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI ” Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ”, визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 ) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим ( спеціальним ) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення ) та премії в розмірах, установлених законодавством.

При обчисленні розміру пенсії позивача відповідач керувався  п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 ” Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей ”, відповідно до якої, пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим ( спеціальним ) званням ( для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання ) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок ( доплат ), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі ) та премії.   Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України ( ч. 2 ст. 19 Конституції України ).   

Відповідно до ч. 4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при обчисленні пенсії позивача застосуванню підлягає  ч. 3 ст. 43 Закону України ” Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ”, а не постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Кабінет Міністрів України, встановлюючи порядок обчислення пенсії, не може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом.   

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, відповідно призначена йому пенсія повинна обчислюватися, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного  ч. 3 ст. 43 Закону України ” Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ”.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 94 КАС України, з Головного управління Пенсійного фонду України на користь позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору у розмірі 03, 40 грн.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.159, 160, 161 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:   

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про зобов’язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію,  відповідно до вимог ч. 3 ст. 43 Закону України ” Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ”, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим ( спеціальним ) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення ) та премії в розмірах, установлених законодавством починаючи з 06 листопада  2011 року,  з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 03 ( три ) гривні 40 копійок –у відшкодування витрат по оплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: