1

Справа № 22ц- 20822   Головуючий в 1 інстанції - Хомченко Л.І.

Категорія 57 Доповідач Барсукова О.І.

У Х В А Л А

Іменем України

19 січня 2011 року Апеляційний суд Донецької області в складі:

Головуючої: Червинської М.Є.,

суддів: Барсукової О.І., Лісового О.О.,

при секретарі: Руденко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку цивільну справу за

апеляційною скаргою Горлівського міського центру зайнятості виконавчої дирекції

Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на

випадок безробіття Міністерства праці та соціальної політики України на рішення

Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 06 жовтня 2010

року по цивільній справі за позовом Горлівського міського центру зайнятості

виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття Міністерства праці та соціальної

політики України до ОСОБА_1 про стягнення незаконно

отриманих сум , -

В С Т А Н О В И В :

 Рішенням Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 06

жовтня 2010 року в задоволенні позову Горлівського міського центру зайнятості

виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття Міністерства праці та соціальної

політики України ( далі –Горлівський міський центр зайнятості) до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих сум відмовлено.

Не погодившись із рішенням місцевого суду, до апеляційного суду Донецької

області з апеляційною скаргою звернувся Горлівський міський центр зайнятості, в

якій просив рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення про

задоволення позову через неповне з’ясування обставин, що мають значення по

справі, порушення та неправильне застосування судом норм матеріального права.

 Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що

наказом № НТ 090119 від 19.01.2009 року відповідачу за його заявою присвоєно

статус безробітного та розпочата виплата допомоги по безробіттю з 17.01.2009

року по 10.11.2010 року. З 16.12.2009 року виплати припинені через надання

ОСОБА_1 неправдивих відомостей для призначення виплат., з 30.12.2009

року відповідача знято з обліку в центрі зайнятості. Оскільки за період з

24.01.2009 року по 30.12.2009 року відповідачу було виплачена допомога по

безробіттю в розмірі 13 061-82гр., в той час, як він працював агентом ВАТ КБ

«ПриватБанку» , тобто з 24.01.2009 року є зайнятою особою.

Згідно зі ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства

справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи

інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових

відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких

справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних

судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у

випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про зайнятість населення» для реалізації

державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і

перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих

громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється

державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом

Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних

адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості

складається з Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної

політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних,

Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і

районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання

незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по

контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

За ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості

наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання

нею свої обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до

законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови

виплати їх забезпечення та надання соціальних послуг.

Предметом спору у даній справі є відшкодування шкоди, завданої незаконним

отриманням допомоги по безробіттю. Тобто в цих правовідносинах Горлівський

міський центр зайнятості здійснює владні управлінські функції на основі

наведеного законодавства, а тому спір між сторонами є публічно-правовим і

вимоги позивача на підставі п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України підлягають вирішенню в

порядку адміністративного судочинства.

Суд першої інстанції при вирішенні справи на зазначене уваги не звернув та

розглянув справу в порядку, визначеному цивільним процесуальним законодавством.

За таких обставин ухвалені у справі судові рішення підлягають скасуванню із

закриттям провадження у справі з підстав, передбачених п. 1 ст. 205, ч. 1 ст.

310 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 307, 310, п.1 ст.205 ЦПК України, апеляційний суд ,-

            У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Горлівського міського центру зайнятості виконавчої дирекції

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на

випадок безробіття Міністерства праці та соціальної політики України

задовольнити частково.

Рішення Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 06

жовтня 2010 року скасувати, провадження у справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та

може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання

законної сили.

Головуюча:

Судді::